A teleplsi nkormnyzat jegyzjnek kzremkdse a komplex krnyezetvdelmi
- Slides: 17
A települési önkormányzat jegyzőjének közreműködése a komplex környezetvédelmi hatósági eljárásokban Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 2011. június 8. Ferenc dr. Jeges-Varga
A környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25. ) Kormányrendelet (a továbbiakban: KR. ) hatálya alá Ø Ø tartozó eljárások listája: A KR. hatálya alá tartozó tevékenységek KR. 1. számú melléklete: A jogszabály erejénél fogva kötelező a környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása KR. 2. számú melléklete: Egységes környezethasználati engedély birtokában végezhető tevékenységek KR. 3. számú melléklete: A felügyelőség döntésétől függően kerül sor a környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatására Ø Két szakaszos eljárás: Ø 1. előzetes szakasz: előzetes vizsgálat vagy előzetes konzultáció 2. engedélyezési eljárás: környezeti hatásvizsgálat, egységes környezethasználati engedélyezési eljárás, illetőleg összevont/összekapcsolt eljárás. Ø
Az előzetes vizsgálat során eldöntendő kérdések 1. kérdés: a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését vagy egységes környezethasználati engedélyezését kizáró ok merül-e fel? n n n 2. kérdés: Amennyiben nem állapítható meg kizáró ok, származhatnak-e a tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások? A felügyelőség döntése alapján, jelentős hatás feltételezése esetén a benyújtandó környezeti hatástanulmány vagy az egységes környezethasználati engedélyezési dokumentáció tartalmi követelményei kerülnek meghatározásra. 3. kérdés: Amennyiben a felügyelőség döntése alapján nem származhatnak a tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások, a tevékenység milyen engedély birtokában kezdhető meg?
Az előzetes konzultáció során eldöntendő kérdések n 1. kérdés: a tevékenység engedélyezésével kapcsolatban kizáró ok merül-e fel? (ellentétben az előzetes vizsgálattal, ilyen tartalmú vélemény esetén is lefolytatható a KHV vagy IPPC-s eljárás, tekintettel, hogy nem hatósági döntés zárja le a konzultációt, természetesen a beruházó veszélyére) n 2. kérdés: Amennyiben nem állapítható meg kizáró ok, a benyújtandó környezeti hatástanulmány vagy az egységes környezethasználati engedélyezési dokumentáció tartalmi követelményei kerülnek meghatározásra.
Eltérések az előzetes vizsgálat és az előzetes konzultáció során Előzetes vizsgálat Előzetes konzultáció Ket. -hez való viszonya Ket és KR. hatálya alá tartozik Csak a KR. hatálya alá tartozik, Ket. alól kivett. Felügyelőség mit ad ki az eljárás lezárásként? Döntés, megállapító határozat (NEM ENGEDÉLY) vélemény Jegyzői közreműködés Szakhatóságként kerül bevonásra; szakhatósági állásfoglalás (15 nap) – ügyintézési határidőbe (45 nap) nem tartozik bele, a felügyelőség döntésébe belefoglalja Közigazgatási szervként kerül bevonásra; észrevétel (15 nap) – ügyintézési határidőbe (45 nap) bele számít, a felügyelőség véleményébe nem foglalja bele, hanem azt megküldi a környezethasználó részére
A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás során eldöntendő kérdések v A tevékenység engedélyezhetőségére vonatkozóan (kérelem elutasítása vagy engedély kiadása) v Azaz a szakhatóság részéről: A környezetvédelmi engedély vagy az egységes környezethasználati engedély kiadásához nem járul hozzá, illetőleg feltétel nélkül esetleg kikötésekkel hozzájárul-e?
A szakhatósági közreműködés v Jogalapja: q A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23. ) Kormányrendelet 32/A. § (1) bekezdése és 4. számú mellékletének 4. pontja n az előzetes konzultáció [KR. 5/A. § (2) és (4) bekezdése, valamint 12. számú mellékletének v Közreműködés feltétele: n Ha a tevékenység következtében az a környezeti elem vagy rendszer hatásviselő lehet, amelynek védelme hatáskörébe tartozik, azt érinti vagy olyan környezetveszélyeztetés fordulhat elő, amely elleni védelmet jogszabály a feladat- és hatáskörébe utalja. v Szakkérdés: n A helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően. n az előzetes konzultáció esetében továbbá: annak elbírálása kérdésében, hogy a tevékenység összhangban áll-e a településrendezési eszközökkel v Formai feltétel: Ket. 44. § (6) bekezdés – elkülönített rendelkező rész és indokolás v Döntés tartalma: nem járul hozzá – hozzájárul - feltételekkel járul hozzá vagy hatáskör 4. pontja, EZ NEM SZAKHATÓSÁGI KÖZREMŰKÖDÉS] – észrevételt tehet hiányában a szakhatósági eljárás megszűntetése
A szakkérdés - helyi környezetvédelem v Annak elbírálása kérdésében, hogy a tevékenység a helyi önkormányzat által rendeletben meghatározott környezetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e. q A helyi rendeletben meghatározott környezetvédelmi célkitűzésekkel, korlátozásokkal, tilalmakkal összeegyeztethető-e a megvalósítani kívánt tevékenység. v A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben – törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben – illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg [Kt. 48. § (1) bek. ]
A szakkérdés - helyi természetvédelem v Annak elbírálása kérdésében, hogy a tevékenység a helyi önkormányzat által rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e. q A helyi rendeletben meghatározott természetvédelmi célkitűzésekkel, korlátozásokkal, tilalmakkal összeegyeztethető-e a megvalósítani kívánt tevékenység. v Természeti területet [15. § (1) bekezdés] és más – e törvény 22. §-a alapján – védelemre érdemes földterületet helyi jelentőségű terület esetén rendeletben a települési – Budapesten a fővárosi – önkormányzat nyilvánít védetté. [Tvt 24. § (1) bek. b) pont] v A védetté nyilvánítást kimondó jogszabály tartalmazza a) a védetté nyilvánítás tényét, a természetvédelmi értékek megnevezését, b) terület esetében annak jellegét, kiterjedését, a védetté nyilvánítás indokát, természetvédelmi célját, a földrészletek helyrajzi számait, az e törvényben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli esetleges felmentést, továbbá a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve hozzájárulásához kötött – a 21. §-ban és a 38 -39. §-ban nem szabályozott – tevékenységek körét, lehetőség szerint a földrészlet határvonalának töréspont koordinátáit, valamint a 36. § (1) bekezdésének megfelelően megállapított rendelkezéseket (természetvédelmi kezelési terv), továbbá; c) az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi kategóriába tartozás tényét. n n n [Tvt 24. § (3) bek. ]
A nyilvánosság bevonásának szabályai A telepítés helye szerinti és a feltételezetten érintett települési önkormányzatok jegyző feladatai Ø értesítés az eljárás megindulásáról Ø iratokba való betekintés Ø közmeghallgatás megtartása Ø észrevételezés lehetősége Ø döntés közlése
értesítés az eljárás megindulásáról Ø n Ø Előzetes vizsgálat/előzetes konzultáció/ környezeti hatásvizsgálati eljárás során: közlemény közterületen történő közzététel vagy a helyben szokásos módon történő közhírré tétele (8 + 5 nap) Egységes környezethasználati engedélyezési eljárás során: hirdetmény kifüggesztése vagy közterületen való közzététele, illetőleg a helyben szokásos egyéb módon történő közzététele (15 + 5 nap) KÖZLEMÉNY tartalma: A felügyelőség közleményének/hirdetmények közzétételéről kell gondoskodnia, de abban szerepelnie kell annak is, hogyan lehet helyben betekinteni a kérelembe és mellékleteibe. A jegyző a közlemény közhírré tételét követő öt napon belül tájékoztatja felügyelőséget a közhírré tétel időpontjáról, helyéről, valamint a kérelembe és mellékleteibe való betekintési lehetőség módjáról. [KR. 3. § (4) bekezdés, 5/A. § (6) bekezdés, 8. § (2) bekezdés, 21, § (2) bekezdés b) pont, 24. § (7) bekezdés, 25. § (8) bekezdés] Ø közzététel időtartama: legalább 30 nap (környezeti hatásvizsgálati eljárás), 21 nap kifüggesztés – egységes környezethasználati engedélyezés) során szabályozza így) – gyakorlatilag, amíg a döntést a jegyző meg nem kapja a felügyelőségtől.
iratokba való betekintés v ü ü Ø q q q Ø q ü Ø Az engedélyezni kívánt tevékenységre vonatkozó adatok megismerése történhet: ügyféli jogok érvényesülésén keresztül [Ket. 68 -69/A. §] a környezeti információnak - mint közérdekű adatnak - megismerése iránti igény teljesítésével. [Kvt. 12. §; Avtv. 20 -21/A. §] A 314/2005. (XII. 25. ) Kormányrendelet szerinti eljárásokban az iratok köre: kérelem és a benyújtott dokumentáció (KHV esetén a közérthető összefoglaló is) szakhatósági állásfoglalások a felügyelőség által kért szakértői vélemények hiánypótlásul készült dokumentáció ezeket követően keletkezett és a döntéshozatal szempontjából lényeges környezeti információk A betekintés helye: valamennyi irat: felügyelőség hivatalában (az egyes iratok esetében a benyújtások, rendelékezésre állásukat követ 8 napon belül biztosítani kell) kérelem és mellékletei: az érintett jegyzők hivatalában (jegyzői közleményben szerepelnie kell, hogyan lehet betekinteni) A betekintés időtartama: Csak környezeti hatásvizsgálati eljárás során: betekintési lehetőség biztosításának időtartama legalább 30 nap DE: a Ket. értelmében, az eljárás bármely szakaszában betekinthet az eljárás során keletkezett iratokba az ügyfél. [Ket. 68 § (1) bek. ]
közmeghallgatás a környezeti hatásvizsgálati eljárásban Ø n n A közmeghallgatás helye: a telepítés helye szerint illetékes önkormányzat területén, önkormányzata által biztosított helyiség. több helyszínen is tartható (több érintett település esetén, vagy ha az érintettek száma miatt ez indokolt) A közmeghallgatás helyének és idejének meghirdetése: a felügyelőség hirdetményi úton és legalább egy helyi lapban vagy napilapban vagy országos napilapban is közzéteszi közhírré tételre megküldi az eljárásban részt vevő jegyzőknek (5 napon belül tájékoztatják a közlemény közhírré tételének időpontjáról és helyéről) n a közzétételnek legalább 30 nappal a közmeghallgatás időpontja előtt kell megtörténnie. Ø A közmeghallgatásról készült jegyzőkönyv: meg kell küldeni a kérelmezőnek és az eljárásban részt vevő szakhatóságoknak, valamint az eljárásban részt vevő szervezetnek. nyilvánosságát biztosítani kell a felügyelőségnél és minden érintett települési önkormányzatnál. n n
észrevételezés lehetősége Ø Az észrevételek megtételére rendelkezésre álló határidő: q előzetes vizsgálat/előzetes konzultáció: a felügyelőség közleményének megjelenését követő 21 napon belül környezeti hatásvizsgálati eljárás: a közmeghallgatás időpontjáig egységes környezethasználati eljárás: nincs megjelölve határidő ü q ü felügyelőségi gyakorlat: az eljárást lezáró döntés meghozataláig Ø Az észrevételek megtételének helye: q felügyelőség az eljárásban résztvevő jegyzők q
döntés/vélemény közlése Ø Mit kell közölni az eljárás befejezéseként: n a döntés teljes szövegének nyilvános közzététele (előzetes vizsgálat, környezeti n az előzetes konzultációt lezáró véleményről szóló közlemény (előzetes konzultáció) az egységes környezethasználati engedély (jegyzők esetében az engedély kiadásáról szóló hirdetmény) közzététele (egységes környezethasználati engedély) hatásvizsgálati eljárás) n Ø Döntés közzététele: a felügyelőség által megjelölt időpontban (megküldéstől számított 8 napnál korábbi időpontban nem határozható meg; konzultáció esetében haladéktalanul, de legkésőbb 5 napon belül) Ø A felügyelőség tájékoztatása a közzétételről: a döntés közzétételét követő 5 napon belül - a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a döntésbe való betekintés lehetséges módjáról. [KR. 5. § (6) bekezdés, 5/B. § (7) bekezdés, 10. § (3) bekezdés, 21, § (8) bekezdés b) pont, 24. § (11) bekezdés, 25. § (8) bekezdés] Ø Ø a Kvt. 71. § (3) bekezdése értelmében, a határozatokat – annak jogerőre emelkedésére tekintet nélkül – nyilvánosan közzéteszi. a Ket. 80/A. § értelmében, a jogerős döntés nyilvános közzététele
döntés nyilvános közzététele hirdetmény közlés szabályait kell alkalmazni. Ø q q q Ø ki kell függeszteni: a hatóság hirdetőtáblájára az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján közzé kell tenni: a központi rendszeren (www. magyarorszag. hu) a hatóság elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján közzétehető: az önkormányzat hivatalos lapjában – ennek hiányában a helyi lapban – a hatóság hivatalos lapjában is A döntés kifüggesztésének és az elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapon való megjelentetésének azonos napon kell megtörténnie. A jegyzőnek a felügyelőség által megjelölt időpontban kell közzétennie.
Köszönöm a figyelmet!
- Komplex product kft
- Mo-schema oktaedrischer komplex
- Diammin-dichloropalladnatý komplex
- Pyruvátdehydrogenázový komplex
- Qrs komplex
- Pyruvátdehydrogenázový komplex
- Komplex tehetséggondozó program
- Mo-schema oktaedrischer komplex
- Extravertált
- Strukturell dissociation
- Komplex szakmai vizsga 2020
- Komplex szakmai vizsga díjazása 2021
- Komplex product kft
- Oh kerettanterv
- črievička sa pohybuje pomocou