A szegnyek gazdlkodsa Gondolatok Abhijit Banerjee s Esther

A szegények gazdálkodása Gondolatok Abhijit Banerjee és Esther Duflo könyve kapcsán Előadó: Balás Gábor Szerkesztése Figyelem, a műsorszám termékmegjelenítést tartalmaz! HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért Cím: 1051 Budapest, Október 6. u. 19. IV/2. Telefon: +36 30 730 6668, Fax: +36 1 700 2257 E-mail: info@hetfa. hu, www. hetfa. hu

A szegények gazdálkodása A programok hatásai: adatok és okságok • Az adatok változást mutatnak • DE mit tett ehhez hozzá a szakpolitika • Sok uniós program • Sok értékelés • Nagy kérdések • Kis válaszok • Tudjuk-e hogyan hat a szakpolitika? • Mit változtat meg a szegények életében (változás a célcsoportban) • Hogyan változtat meg bármit is a szakpolitika (implementálás intézménye) • A változások mikro szinten történnek 2

A szegények gazdálkodása Változások mikro szinten: amiről nincs adat, de kellene • A programban részt vevők • Motivációi • Tudása, hite, hiedelme • lehetőségei • A programot megvalósítók • Motivációi • Tudása, hite a programba bevontakról • Lehetőségei, korlátai • Ilyen adat alig van, mert • adminisztratív rendszerek nem mérik • Kérdőívből sem mind feltárható, mert ő sem tudja • Utólag már nem lesz adat • Megfigyelni kellene a viselkedésüket • Randomizált Kontrollált Kísérletek kellenének - RKK 3

A szegények gazdálkodása Segíteni muszáj kísérletezni és tesztelni nincs idő • Miért nehéz az RKK • A program elején kell végiggondolni és a programot így megtervezni • Csak kutatói-tervezői együttműködésben mehetne • Navigare necesse est! • Programot márpedig vinni kell • Sosincs idő a kísérletezésre • Nem kísérletezésre kapjuk az EU pénzt, hanem a sikerre • a trial and error nagyban megy • Ha nincs adat • jön a közvéleményben fontossá vált ügyek kezelése • a közgazdasági logika és erős intuíció felhasználásával + benchmarkok • DE • A legfontosabbnak tűnő poroblémán keresztül van-e megoldás? • Ha jó az intuíció, miért kicsik a hatások? • Miért különböznek jó szándékú emberek intuíciói a jó szakpolitikai eszközökről? • A kutató dühöng, de a politikus is csapdában van 4

A szegények gazdálkodása Amit az utólagos értékelésekből látunk • Hatásokat nem tudunk, de • Látunk anomáliákat: • Nem úgy valósul meg a program, ahogy elképzeltük – a végrehajtók is emberek • lefölözés • Lényeges elemek nem férnek be (nem elszámolható költség) • Megszakadnak a programok, nem épülnek egymásra • Nem úgy reagálnak a programban résztvevők, ahogy elképzeltük • Nehéz bevonni őket – mást várnak a programtól, mint amit mi adnánk • A változás nem indul meg vagy nem marad fenn a program után – nem kapta meg a lökést • A programok megszakadásával a hit elmúlik és a következő programba még kevésbé hisznek • Nem úszhatjuk meg az intuíciók tesztelését - Mégis csak kellene hatásvizsgálat • Jó hír: ez nem magyar specialitás! 5

A szegények gazdálkodása Poverty Action Lab • „úgy tűnik, hogy sokan osztoznak az alapvetésünkben, hogy igenis lehetséges nagyon jelentősen előrehaladni a világ legnagyobb problémájában, ha sok kis lépést teszünk, amelyek mindegyikét jól átgondoljuk, alaposan teszteljük és megfontoltan hajtjuk végre. Ez persze magától értetődőnek tűnhet, de […] a szakpolitikai döntéseket általában nem így hozzák. Úgy tűnik, hogy a fejlesztéspolitika gyakorlata és az azt kísérő társadalmi viták is abból indulnak ki, hogy lehetetlenség bizonyítékokra hagyatkozni. ” Abhijit Banerjee – Esther Duflo: Poor Economics • 2003 -ban az MIT-n megalakul a J-PAL • Mára: 149 kutató, 49 egyetem, 6 regionális iroda, több száz kutatás • Miért: • Tudást megosztani • Egymást erősíteni • Hatni a közvéleményre, hatni a politikára 6

A szegények gazdálkodása Abhijit Banerjee – Esther Duflo: Poor Economics • Megjelenés 2011 – J-PAL alapítók • Az addig felhalmozott tudásból – közérthetően hozzászólni a vitákhoz • Kutatási eredményekre alapozott állítások • 10 -15 mikro történeten keresztül elmesélve • Nem tankönyv és nem kutatási napló, hanem • Tudományos ismeretterjesztés • Empirikus alapon hozzászülni a hitvitákhoz • Zajos nemzetközi siker • Bemutatják, hogy • A hibás intuíció nem ideológia függő • Motiválás kevés, ha az információk/hitek és a lehetőségekkel nem találkozik • A lehetőség teremtés sem működik, ha nem hisz benne a résztvevő • Az egyéni stratégiák és a program logikák ellentétét • Éhezés, egészség, oktatás, gyermekvállalás • Az intézményi korlátok és a programok inkompatibilitását • Biztosítási piac, megtakarítási és hitelpiac • A szakpolitikák működésének kudarcait 7

A szegények gazdálkodása Abhijit Banerjee – Esther Duflo: Poor Economics – mit üzen • Kinek – mit • A szegényekről a közvéleménynek, pl. : • Olyan emberek, mint ti, a lehetőségeik, tudásuk más, ezért a döntésük is más (pl. a jó kalória és az éhezés, az oltások és az újévi fogadalmak) • A hit a legnagyobb erőforrás, a depresszió a legnagyobb költség – az önbeteljesítő jóslatok ereje (sikertelenség nem csak rajta múlt, ha nem hisz a befektetésben nem vág bele) • Olyan döntéseket kell hozniuk, amit te is meghozol, vagy már meghoznak helyetted, de már észre sem veszed (ivóvíz a csapből vs. Klórozni otthon a vizet) • Más a időperspektívájuk, mert kevésbé férnek hozzá olyan intézményekhez, ahol a ma befektetését a holnap hasznából fianszírozhatják (ki adna neki hitelt a gyerek tanulására) • Mást várnak egy programtól, mint amit a programalkotó vár, de gyakran a programok végrehajtói is mást várnak ettől • Programalkotóknak – nincs ingyen ebéd – a tesztelés nem megúszható • Kutatóknak • az adatok világmagyarázatához több empíria, kevesebb intuíció kell • Nagyobb alázat a mikrotörténetek iránt (közgazdászok!) 8

A szegények gazdálkodása Miért releváns ez számunkra • A problémák szerkezete sokban hasonlít a hazai mélyszegénységben élők problémáihoz • A hazai programok tervezése, eredményei, problémái, újratervezése hasonló gondokkal küzd, mint a könyvben szereplő példák • Az RKK-k iránti kereslet és lehetőségei még hasonló cipőben járnak itthon, mint kint • Ez a terület emberéletekről szól, jó lenne itthon is hitviták helyett az empíria és a másik fél iránti tisztelettel együtt továbblépni, ahogy azt a könyv sugalja • Uniós programjaink új köre indul – még lehet formálni rajta • Egy pici társadalmi innovációra ad már lehetőséget az EFOP 9

A szegények gazdálkodása És a miért? 10

A szegények gazdálkodása Abhijit Banerjee – Esther Duflo: A szegények gazdálkodása • Összefogás: • Balassi Kiadó • Hétfa Kutatóintézet • Széchenyi István Szakkollégium • Támogató: Czibere Károly államtitkár úr • Megjelenés: 2016. december 16. • Elérhető • egyelőre: Balassi Könyvesbolt, Katona József utca 9 -11 – 30% kedvezménnyel • Januártól a nagyobb könyvhálózatokban is • Ár: 3000 Ft • Motiváció: • • Formálni a közvéleményt Bevinni az oktatásba Inspirálni a hazai kutatásokat Hogy jobb vitákból jobb megoldások szülessenek! 11

Köszönöm a figyelmet! balasgabor@hetfa. hu HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért Cím: 1051 Budapest, Október 6. u. 19. IV/2. Telefon: +36 30 730 6668, Fax: +36 1 700 2257 E-mail: info@hetfa. hu, www. hetfa. hu