A N A Autoridad Nacional del Agua PLAN

A N A Autoridad Nacional del Agua PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS COOPERACIÓN TÉCNICA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Dirección Conservación y Planeamiento Recursos Hídricos Lima, 4 de Diciembre 2009

SUMARIO: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ANTECEDENTES DESAFÍOS AMBITO DEL ESTUDIO OBJETIVOS ALCANCE ACTIVIDADES A DESARROLLAR CONCLUSIONES

1. Antecedentes El Perú enfrenta el desafío de incorporar equidad, sostenibilidad, y eficiencia económica en su agenda de desarrollo. En este contexto, el agua constituye el recurso principal y condicionante desde el punto de vista del crecimiento económico y poblacional y la conservación de los sistemas hidrológicos en el nuevo marco de la hidrología ambiental. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y máxima autoridad técnico-normativa que administra los recursos hídricos.

1. Antecedentes (i) La Ley de Recursos Hídricos define instrumentos para la implementación de la Estrategia y Política Nacional de Recursos Hídricos : Ø El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Ø El Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos (ii) Artículo 15 de la Ley N° 29388 Ley de Recursos Hídricos de marzo 2009 señala como función de la ANA elaborar el Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH).

1. Antecedentes (iii) El PNRH aportará al Desarrollo Socio Económico del Perú en el Contexto de las Estrategias del Ordenamiento y Desarrollo Territorial Nacional y Regional de las Naciones y los Ejes Globales de la Economía, considerando los riesgos y vulnerabilidades de los impactos de la Variabilidad Climática y Cambio Climático. (iv) Permitirá distribuir en forma racional la oferta hídrica disponible, de acuerdo a las demandas multisectoriales.

2. Desafíos • Prevención de conflictos – entre sectores usuarios, entre jurisdicciones, entre intereses de las sucesivas generaciones • Prevención de situaciones de emergencia hídrica relacionadas con excesos o faltantes de agua • Prevención de situaciones de emergencia social derivadas de servicios cuya cobertura o confiabilidad son insuficientes y • Prevención de procesos de contaminación y degradación ambiental que pueden resultar irreversibles

3. Criterios para el Ámbito del Estudio § Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Nacional 2010 -2021 - CEPLAN – PCM § Estructura Territorial de la Cartografía Básica Oficial del Perú – Instituto Geográfico Nacional – Ministerio de Defensa § Estructura Territorial de los Recursos Hídricos (Superficial) – ANA- MINAG § Estructura Territorial del Desarrollo de Fronteras – Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras – Ministerio de Relaciones Exteriores

3. Criterios para el Ámbito del Estudio § Estructura Territorial del Desarrollo Económico – MEF § Estructura Territorial del Desarrollo Científico – CONCYTEC § Estructura Territorial Regional Descentralizada – Secretaría de Descentralización – PCM § Estructura Territorial del Desarrollo Agropecuario - MINAG

3. Criterios para el Ámbito del Estudio • Estructura Territorial del Desarrollo Industrial y Pesquerías – PRODUCE • Estructura Territorial del Desarrollo Vial Terrestre y Fluvial - MTC • Estructura Territorial del Desarrollo Urbanístico – Rural – Gobiernos Locales • Estructura Territorial del Desarrollo de Vivienda – MVCS • Estructura Territorial del Desarrollo Saneamiento Ambiental – Gobiernos Locales

3. Criterios para el Ámbito del Estudio • Estructura Territorial del Desarrollo de Energía y Minas - MEM • Estructura Territorial del Desarrollo de Salud – MINSA • Estructura Territorial del Desarrollo de la Educación y el Outreach - MINEDU • Estructura Territorial del Desarrollo Social MIMDES • Estructura Territorial del Desarrollo Ambiental – MINAM

4. Objetivo General Orientar al Gobierno y a las instituciones que conforman el SNGRH a tomar decisiones a fin de reducir riesgos e incertidumbre en la implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Nacionales y Transfronterizos. Una de las herramientas principales para reducir la incertidumbre es la organización de mecanismos participativos, que ayuden a anticipar las respuestas y a comprometer a los distintos sectores y actores con las acciones que se incorporen al plan.

5. Objetivos Específicos 1. Establecer directrices para el desarrollo de la Política Nacional de los Recursos Hídricos 2. Implementación de programas nacionales. 3. Armonización y adecuación de políticas y públicas para compatibilizar las disponibilidades con las demandas de agua en el país.

4. Distinguir claramente entre los problemas que requieren fortalecimiento de capacidades y los problemas que necesitan planificación con visión compartida participativa. 5. Lograr la mayor participación posible en la elaboración y actualización del plan. 6. Desarrollar una conciencia hídrica en la población.

6. Alcances El estudio, permitirá a la ANA dirigir interinstitucionalmente el desarrollo del proceso de Planeamiento Nacional de los Recursos Hídricos de la República del Perú en tres etapas, siendo la primera una fase de preparación de la segunda que se concentrará en la interacción y trabajo conjunto y una tercera etapa de puesta en marcha y monitoreo. La segunda etapa es el núcleo del desarrollo del plan.

6. Alcances Particip 0 ación de todos los sectores: – Vivienda, Construcción y Saneamiento para planear el aprovechamiento urbano – Agricultura para planear el aprovechamiento agropecuario y forestal – Producción para desarrollar el aprovechamiento industrial y pesquería marítima y fluvial – Energía y Minas para desarrollar el aprovechamiento energético minero

6. Alcances – Transporte y Comunicaciones para balancear el aprovechamiento con el desarrollo de las vías de comunicación terrestre y vías de navegación – Comercio Exterior y Turismo para desarrollar el aprovechamiento de Zonas de Esparcimiento sobre todo rurales en relación a las zonas urbanas – Ambiente para desarrollar el mantenimiento de las Zonas de Reservas Naturales y la Rehabilitación de Hábitats Biodiversos

6. Alcances - El PNRH debe ser elaborado en tres niveles: Ø Nacional, PNRH Ø Regional, para cada una de las 14 Regiones Hidrográficas Ø Cuenca Hidrográfica, Plan de Cuenca Hidrográfica. ØSi hubiera una crisis de agua habrá una crisis de desarrollo.

7. Productos Esperados Ø Ordenamiento en las intervenciones multisectoriales en sus requerimientos de agua con una sola fuente de agua. Ø Disponibilidades hídricas, superficiales y subterráneas, en cantidad y calidad Ø Reducción de conflictos reales y potenciales de uso del agua, así como mitigar los efectos de eventos hidrológicos críticos.

7. Productos Esperados Ø Percepción de conservación del agua como un valor socioambiental relevante Ø Distribución equitativa multisectorial de los recursos hídricos

7. ACTIVIDADES Primera Etapa: Actividades Preliminares 1. Revisión Información Concurrente 2. Conciliación de propuestas y necesidades con las Estimaciones de capacidades 3. Trabajo de campo 4. Trabajo de gabinete 4. 1 Aprovechamiento Urbano 4. 2 Aprovechamiento Agropecuario 4. 3 Aprovechamiento Industrial y Pesquero 4. 4 Aprovechamiento Energético 4. 5 Aprovechamiento Minero 4. 6 Aprovechamiento Forestal 4. 7 Reducción de impactos Vías Terrestres 4. 8 Aprovechamiento vías de navegación 4. 9 Mantenimiento de Zonas de Esparcimiento y Reservas Naturales 4. 10 Instrumentos GNRH Informes y Productos Primera Etapa Informe N° 1: Metodología y cronograma del estudio Priorización de Problemas y Oportunidades Identificación de acciones a encarar para prevenirlos o atenderlos Primera apreciación y evaluación de recursos humanos y financieros adicionales 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2

7. ACTIVIDADES Cronograma mensual 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 Segunda Etapa: Participación, Revisión y Conciliación 1. Talleres y Promoción de la Participación 2. Base comparativa de los Talleres mediante Indicadores 3. Revisión y Nuevas Conciliaciones Plazos y programación de acciones Presentación de acciones Informes y Productos Segunda Etapa Informe N° 2: de Medio Término Listado de acciones que complementará el PNRH Preliminar para el PNRH Definitivo Identificación de Mecanismos de Articulación de Coherencia y Consistencia entre Organismos

7. ACTIVIDADES Cronograma mensual ACTIVIDADES 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 Tercera Etapa: Acompañamiento y Conciliaciones 1. Desarrollo de mecanismos de acompañamiento y actualización de acciones sectoriales 1. 1 Gobiernos Nacionales 1. 2 Gobiernos Regionales 1. 3 Gobiernos Locales 1. 4 Sociedad Civil 1. 5 Usuarios 2. Evaluaciones comparativas (Benchmarking) de los resultados obtenidos 3. Reformulación de acciones Informes y Productos Informe N° 3: Borrador Final "Plan Nacional Recursos Hídricos - Perú" Informe N° 4: Final "Plan Nacional Recursos Hídricos - Perú" Cuadro de Mando Integral con Indicadores de acompañamiento bianual (software) Mecanismos de Evaluación Comparativa (Benchmarking) Regional [América del Sur]

8. CONCLUSIONES Ø El gobierno del Perú ha reconocido el rol vital del agua para el desarrollo socio económico del país y ha iniciado el proceso de modernización de la gestión de los sistemas hídricos. Son ejemplos proyectos de agua potable y plantas de tratamiento de aguas residuales que han sido y están siendo construidos y la mejora de la eficiencia de los sistemas de riego.

8. CONCLUSIONES Ø La Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos del País necesita integrar criterios de expansión horizontal de parte de todos los sectores, para atender de forma equitativa, sostenible y eficiente sus demandas mediante un Instrumento Nacional denominado Plan Nacional de los Recursos Hídricos

8. CONCLUSIONES Ø El abordaje debe ser participativo, dinámico y por cuencas hidrográficas. Por la complejidad de las interrelaciones físicas y sociales, requiere de la participación de los niveles local, regional y nacional en los procesos de manejo y planificación. Es necesario que sea dinámico por la gestión del riesgo y de la incertidumbre que también es característica de los sistemas complejos

8. CONCLUSIONES El PNRH permitirá a la Nación: 1. Propiciar la sostenibilidad de los usos multisectoriales del recurso hídrico. 2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento 3. Mejorar la productividad del agua en el sector agropecuario

8. CONCLUSIONES El PNRH permitirá a la Nación: 4. Promover la gestión integrada y sostenible del agua en las cuencas y acuíferos 5. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos 6. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en la gestión del agua y promover la cultura de su buen uso

8. CONCLUSIONES El PNRH permitirá a la Nación: 7. Prevenir los riesgos derivados de los fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos y atender sus efectos 8. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico del territorio 9. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos en materia administrativa

Muchas Gracias ANA Autoridad Nacional del Agua Calle diecisiete Nº 355, Urb. El Palomar, San Isidro - Lima, Perú Telf. 511 -2243298 Fax: 5112243298