A megvltozott munkakpessg szemlyek elltsai dr Halmos Szilvia

A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai dr. Halmos Szilvia 2017. november 10.

Áttekintés A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban Főbb jogforrások A MMSZ-k ellátásainak rendszere I. III. 1. 2. 3. 4. 5. Komplex minősítés A MMSZ-k ellátásaira való jogosultság A MMSZ-k ellátásainak típusai A rehabilitációs ellátás A rokkantsági ellátás Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök IV. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás Közfoglalkoztatás Akkreditált foglalkoztatók támogatása Rehabilitációs kártya EU-s támogatások Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok

I. A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban

A szocializmus időszaka �A II. vh-tól kezdődően az egészségkárosodott személyek helyzete drasztikusan romlik. › Főbb okai: �Hadirokkantak, háborús károsultak sokasága; �a szociális, munkaügyi, ipari szerkezet drasztikus átalakulása; �régi szociális háló felbomlása, civil és egyházi segítő szervezetek ellehetetlenülése; �passzivitásra ösztönző ellátórendszer

Ellátási rendszer az 1960 -as évektől a 2000 -es évek közepéig � Orvosi szempontú munkaképesség-felmérés „leszázalékolás” › 67 % mkcs ≤ : rokkantság � 3 csoport �Rokkantsági nyugdíj: �Passzív ellátás (foglalkoztatási, kereseti korlát) �Járulékfizetési előzményhez kötött › 15 -66 % mkcs : csökkent, majd megváltozott munkaképesség �Foglalkoztatásuk támogatása (védett és nyílt körülmények között) �Munkából kiesésük esetére: alacsony összegű szociális ellátások

Társadalmi hatások � Rokkantnyugdíj-érdekeltség: › Az 1950 -es évektől a ’ 80 -as évekig a rokkantstátusszal rendelkezők száma 15 szörösére nőtt. › A ’ 80 -as évekre a rokkantstátuszra jelentkezők túlnyomó része nem akart tovább dolgozni. › A rendszerváltás után sem javult a helyzet, az ellátórendszer még sokáig alig-alig változott.

Szabályozási paradigmaváltás a 2000 -es évek közepétől Cél: Mindenki dolgozzon, aki arra képes vagy képessé tehető. Régi koncepció Új koncepció Orvosi szempontú minősítés. Az elveszett képességekre koncentrál. Komplex minősítés (foglalkoztatási, szociális, orvosi szempontú). A megmaradt és a fejleszthető képességekre koncentrál Konzerválja a passzivitást. Kulcsszerep az aktivizálásnak: MV: rehabilitáció, együttműködési köt. ; MÓ: foglalkoztatási ösztönzők

II. Főbb jogforrások

Szociális vagy foglalkoztatáspolitikai kérdés? 2011. évi CXCI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról Mmtv. 1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról Flt. 2011. évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról Kftv. 2004. évi CXXIII. törvény a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról Pftv. 327/2011. (XII. 29. ) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról Mmr. 7/2012. (II. 14. ) NEFMI rendelet a komplex minősítésre vonatkozó részletes szabályokról Kompl. r. 327/2012. (XI. 16. ) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról Akkr. r. 316/2012. (XI. 13. ) Korm. rendelet a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságról SZGYF r.

III. A MMSZ-k ellátásainak rendszere

1. Komplex minősítés Rehabilitációs hatóság SZAKÉRTŐI BIZOTTSÁG orvosszakértő Mmtv. 1. §, (2) bek. , 2. § (1) bek. , 15 -16. §, Mmr. 1. § Kompl r. 2 -4. § egészségi állapot - ha 60 % ≥ foglalkoztatási szakértő szociális szakértő foglalkoztathatósági szociális szempontú rehabilitálhatóság Rehabilitációja: JAVASOLT / NEM JAVASOLT

� Rehabilitációs hatóság: 1. fok: megyeszékhelyi járási hivatal (Bp és PM: Bp. III. ker. -i hivatal) 2. fok: az Mmr. 5. sz. mellékletében megjelölt főv. /megyei kormányhivatal Egészségi állapot (EÁ) (%) = = 100 % - össz-szervezeti egészségkárosodás (%) � › � MMSZ ≤ 60 % EÁ Rehabilitáció: › „orvosi, szociális, képzési, foglalkoztatási és egyéb tevékenységek komplex rendszere, amelynek célja a megváltozott munkaképességű személy munkaerőpiaci integrációja, megfelelő munkahelyen történő foglalkoztatásra való felkészítése, továbbá a munkaképességének megfelelő munkahelyen történő elhelyezés biztosítás. ”

2. A MMSZ ellátásaira való jogosultság feltételei Eljáró szerv: rehabilitációs hatóság � A MMSZ ellátásaira jogosult, aki � › MMSZ › Keresőtevékenységet nem végez és rsz-s pénzbeli ellátásban nem részesül › Kérelem benyújtását megelőző 5 évben 1095 nap; / 10 évben 2555 nap / 15 évben 3650 nap biztosítási idő �egyes esetekben ez nem feltétel, pl: aki 2011. dec. 31 -t megelőzően (baleseti) rokkantsági nyugdíjban, rehabilitációs járadékban, egészségkárosodott személyek szociális járadékában részesült Mmtv. 2. §

3. A MMSZ-k ellátásainak típusai � Ha a rehab. hatóság rehabilitációs javaslata szerint Mmtv. 3 -5. § REHABILITÁLHATÓ REHABILITÁCIÓS ELLÁTÁS REHABILITÁCIÓJA NEM JAVASOLT a rehabilitálhatóság egyes eseteiben, ha az öregségi nyugdíjkh-ig max. 5 éve lenne ROKKANTSÁGI ELLÁTÁS + 2018. 01 -től: KIVÉTELES ROKKANTSÁGI ELLÁTÁS A rehabilitációs javaslat részletesen taglalja rehabilitációs szükségleteket és a r. irányait. � A rehabilitálhatóság hiányának okcsoportjait is meg kell adni. �

4. A rehabilitációs ellátás � Lényege: a munkaerőpiaci (re)integráció elősegítése átmeneti pénzbeli és természetbeni támogatással, az ellátott együttműködésére alapozva Mmtv. 6 -10 - §, � AMIT KÍNÁL: › Rehabilitációs pénzbeli ellátás › Rehabilitációs szolgáltatás › Képzési célú támogatás 15 -19. § Mmr. 16 -19. , 21/F 21/K. § � AMIT ELVÁR: › Együttműködés a rehabilitációs hatósággal

� Rehabilitációs pénzbeli ellátás: › Havi átlagjövedelem 35 -45 %-a (ld. Ért. rendelkezések) �Korlátai: „alapösszeg” 30 -50 %-a (jelenleg: 96. 010 Ft, nyugdíjszerűen évente növelik) � Rehabilitációs szolgáltatás: › Munkára felkészítés és rehabilitációs célú munkaközvetítés › Rehabilitációs hatóság szervezi, koordinálja › Személyre szabott rehabilitációs tervet kell készíteni. › Rehabilitációs mentor � Együttműködési kötelezettség › Vizsgálatokon való megjelenés › Értesítési kötelezettségek (állapotváltozás; keresőtevékenységet folytat v. az megszűnt) › Rehabilitációs szolgáltatások igénybevétele › Aktív munkahelykeresés › Megfelelő mh-n állásajánlat elfogadása (közfogl. is) › Stb.

� Szünetelés: › Együttműködési köt. megszegése egyszeri alkalommal › Keresőképtelenség � Megszüntetés esetei: › 36 hónapra nyújtható (2018. jan. 1 -től a kompl. minősítésben foglaltakra tekintettel ismételten nyújtható!) › Keresőtevékenység min. 3 hónapig ÉS min. a minimálbér 150 %-át keresve › Együttműködési köt. ismételt felróható megszegése › Komplex minősítés szempontjából jelentős állapotváltozások › Stb.

5. A rokkantsági ellátás Lényege: tartós, passzív ellátás azok számára, akiknek munkában való részvétele előreláthatóan rehabilitáció útján sem oldható meg, és más rendszeres pénzbeli ellátásban sem részesülnek. � Csak pénzbeli ellátás: Mmtv. 11 -12. §, 16 -19. § � › Havi átlagjövedelem 40 -70 %-a �Korlátai: alapösszeg 40 -150 %-a Enyhébb együttműködési kötelezettség: értesítés, a felülvizsgálaton való megjelenés, megfelelő munkahely elfogadása � Megszüntetés: � › Más rendszeres pénzbeli ellátás (kiv. /baleseti/ táppénz) › Együttműködés elmulasztása › Keresőtevékenység jövedelme 3 hónapon át ≥ min. bér 1, 5 szerese › Komplex minősítést érintő állapotváltozás › Stb.

6. Kivételes rokkantsági ellátás Mmtv. 13/A. § � � 2018. január 1 -től vezetik be Feltételei: › EÁ ≤ 50 % (szűkebb, mint az MMSZ-kategória) › Nem rehabilitálható VAGY rehabilitálható, de az öregségi nyugdíjig max. 5 év van hátra › Biztosítási előzmény: az MMSZ-minőséghez előírtnak legalább a fele › Nincs keresőtevékenység v rendszeres pénzellátás Összege: a kompl. minősítésének megfelelő rokkantsági ellátási kategóriára eső összeg 65 %-a � Háttérszabályként a rokkantsági ellátásra vonatkozó szabályok alkalmazandók. �

IV. Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök

1. Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás � Kötelező foglalkoztatási szint („kvóta”): › Min. 25 fő foglalkoztatott esetén a létszám 5 %ának megfelelő MMSZ-t kell alkalmazni, legalább napi 4 órában � Szankció: rehabilitációs hozzájárulás (közteher) fizetése › Évente a minimálbér 9 x-ese/hiányzó fő Mmtv. 22 -26/A. §

2. Közfoglalkoztatás � Közfoglalkoztatás: › közösségi cél érdekében, jellemzően közösségi szervezésben; › jelentős bér- és költségtámogatás mellett; › a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok felszívása Közfoglalkoztatott lehet: álláskereső (Flt. ) vagy MMSZ (Mmtv. ) � Jogszabályban rögzített összegű közfoglalkoztatási munkabér, amely el kell érje a megelőzően folyósított rehab. ellátást. � A rehabilitációs ellátásban részesülő személy köteles elfogadni a megfelelő közfoglalkoztatási jogviszony létesítésére irányuló ajánlatot. Szankció: megszüntetés. � Kftv. 1. § (4) bek. , Mmtv. 6. § (3) bek. , 7. § (4) bek. , 10. (2) bek. ,

3. Akkreditált foglalkoztatás � Rehabilitációs foglalkoztatás: �Tartós foglalkoztatás: tartós foglalkoztatási rehabilitáció biztosítása védett körülmények között �Tranzit foglalkoztatás: kivezetés a nyílt m. e. piacra � › Rehabilitációs terv, r. mentor, segítő személy, � � Hatáskör: Bp Főv. Kormányhivatal Költségvetési támogatások igényelhetők: › Egyéni támogatás: bértámogatás, költségtámogatás, képzési támogatás › Munkahelyteremtési támogatás Munkapróba: a tranzit f. -ban résztvevő munkavállaló más munkáltatónál („befogadó MÓ”) nyílt piaci körülmények között való, rövid tartamú foglalkoztatása � (Az Flt. rendelkezik bértámogatásról nem akkreditált munkáltatók részére is. ) � Akk. r. 1. §, 2. §, 4. §, 17. §, 20/A. §, 42. § A munkáltatók akkreditációs eljárásban bizonyítják, hogy alkalmasak a rehabilitációs célú foglalkoztatásra akkreditációs tanúsítvány

4. Rehabilitációs kártya � Ki jogosult: › a rehabilitálhatónak minősített és a nem rehabilitálhatónak minősített személyek egyes csoportjai a komplex minősítés szerint › aki 2011. dec. 31. előtt hasonló ellátásban részesült Eljáró szerv: járási hivatal � Kedvezményre jogosult a kártyabirtokos munkáltatója a foglalkoztatáshoz kötődő közterhekből. � › A kártyát a munkáltatónál letétbe kell helyezni. Pftv. 16/A-16/B. §; Mmr. 1. §

5. EU-forrásból nyújtható támogatások � Mindig más operatív program részeként. � Információ: Széchenyi 2020 honlap (palyazat. gov. hu) � Nemrégiben: EFOP-1. 1. 1. projekt (épp lezárva) › Képzési támogatások › Közteherkedvezmények › Rehabilitációs szolgáltatások

6. Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok Az akkreditált foglalkoztatónál történő támogatott foglalkoztatás időtartamának megfelelően a határozott idejű munkaviszony meghosszabbítható 5 éven túl is � A rehabilitációs ellátásban részesülők részére felmondási korlátozás � Akinek EÁ-a legfeljebb 50 %: � › A munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás szigorúbb szabályai › Évi 5 nap pótszabadság Mt. 53. § (3) bek. , 66. § (7) bek. , 120. § a), 192. § (2) bek. , Mmtv. 25. § (3) bek.

Köszönöm a figyelmet!