a La urbanizacin de los sistemas de riego
a La urbanización de los sistemas de riego por gravedad Problemas / soluciones encontrados y Perspectivas – El caso francés – Marwan LADKI CEMAGREF Montpellier, UR Irrigation UMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages Taller « Urbanización de los sistemas de riego » Cochabamba, Bolivie, 28 - 29 octubre 2005
Desarrollo de la presentación : 1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia 2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego 4. Conclusión y perspectivas
Desarrollo de la presentación : 1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia 2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego 4. Conclusión y perspectivas
El riego por gravedad y la urbanización en Francia Zonas donde los sistemas de riego por gravedad estan los mas desarrollados = Zona Sur-Este de Francia = Zonas donde la urbanización esta la mas fuerte 90% Áreas Irr. Áreas irrigadas por asociaciones de regantes por gravedad
Las características de la urbanización de los sistemas de riegos RURAL URBANO PERI-URBANO
Las características de la urbanización de los sistemas de riegos RURAL URBANO PERI-URBANO
Las características de la urbanización de los sistemas de riegos PERI-URBANO Evolución de los usuarios de la tierra Agricultor Urbano Evolución del uso de la tierra Tierra cultivada bajo riego Tierra habitada Mentalidad de « la ciudad al campo » Falta de conocimiento del funcionamiento de la agricultura y del riego Exigencias y capacidades financieras importantes Jardines importantes Áreas impermeabilizadas Cierres / paredes
Desarrollo de la presentación : 1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia 2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego 4. Conclusión y perspectivas
Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización Marco jurídico y reglamentario (1865) : ð Miembros de la asociación = Propietarios de tierra incluida en un perímetro reglamentario fijo Asociación de regantes Asociación de propietarios Miembros de la asociación = Agricultores, Urbanos, municipales, industriales, …
Los urbanos y la asociación: (Ley 1865 y mas) ð PERIMETRO: reglamentario y fijo, define los miembros la asociación Ü Cuando una parcela agrícola del perímetro se urbaniza, los propietarios urbanos se vuelvan automáticamente miembros de la asociación ð DERECHOS: Los derechos de agua son vinculadas de manera inalienable a la tierra (y no a un uso o a una persona) Ü Cuando una parcela agrícola del perímetro se urbaniza, los propietarios urbanos aprovechan de un derecho de agua, como regantes ð DEBERES: Las obligaciones son vinculadas a la tierra, cualquiera su evolución, y hasta la disolución de la asociación Ü Cuando una parcela se urbaniza, los urbanos son obligados de pagar la cuota de la asociación, aunque no utilizan el agua
Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 2 efectos contrarios : Ø Preservar los inversiones colectivos en el tiempo, frente de las evoluciones de usos y usuarios con la urbanización Ø Generar nuevos y específicos problemas de urbanización (integración de los urbanos en la asociación) 2 tipos de problemas generados : Ü Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ü Problemas creados por la integración de los nuevos usuarios urbanos en la asociación de regantes
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
Desarrollo de la presentación : 1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia 2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego 4. Conclusión y perspectivas
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
La disminución de las áreas cultivadas y irrigadas Problema: Ø Demandas de agua a la asociación Ø Ingresos en la asociación Capacidad financiera de la asociación de regantes para mantener los riegos Consecuencia: þ mantenimiento urgente ¨ mantenimiento frecuente para que los problemas no ocurren Solución: ►Diversificar los ingresos de la asociación: Venta de agua bajo presión (municipios, industriales…)
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riegos por los urbanos Reglas de mantenimiento del sistema de riego no respetadas por los urbanos (desconocimiento / non-respeto voluntario) - Servidumbres no respectadas (cierres, paredes) - Basuras botadas - No cumplimiento de obligaciones de mantenimiento - Canales voluntariamente tapados / desplazados Gestión por la asociación mas complicada - Mantenimiento y operación mas difícil - Defensa legal y Procesos judiciales - Tiempo excesivo con problemas de urbanos Tensiones entre regantes y urbanos
La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riegos por los urbanos Solución: ► REPRECION: Imponer el respeto de las servidumbres de pasaje (guarde-canales) ► PREVENCION: Comunicación con los urbanos Ø Carta de explicación y información regularmente enviada con facturas, convocaciones a Asamblea General, . . . Ø Carta a todos los nuevos miembros urbanos Comunicación Interna Ø Comunicación en Asamblea General Ø Artículos de presa Ø Conferencias Ø Visitas de las infraestructuras Comunicación Externa Trabajo permanente Efectos a largo plazo
La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riegos por los urbanos Solución: ► REPRECION: Imponer el respeto de las servidumbres de pasaje (guarde-canales) ► PREVENCION: Comunicación con los urbanos Comunicación / asociación con los municipios Ø Integrar los servidumbres en el documento de urbanismo
La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riegos por los urbanos Solución: ► REPRECION: Imponer el respeto de las servidumbres de pasaje (guarde-canales) ► PREVENCION: Comunicación con los urbanos Comunicación / asociación con los municipios Comunicación / asociación con notarios Ø Informar el comprador de las implicaciones de tener su futuro terreno en zona de la asociación
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
Desague pluvial en zonas urbanas Doble efecto de la urbanización sobre los sistemas de riegos: þ Evacuar el agua de lluvia de las zonas urbanas þ Proteger las zonas urbanas de las inundaciones Consecuencias: ü Gestión técnica de los riegos mas difícil para evitar inundaciones ü Daños sobre los canales => aumento costos de mantenimiento ü Responsabilidad jurídica del presidente en caso de inundación Solución: ► Comunicación con los municipios ► Contratos de asociación Trabajo largo y difícil A menudo demasiado tarde!
Desague pluvial en zonas urbanas Ejemplo: La asociación del riego Saint-Tropez (400 ha) y el municipio de Sisteron (7. 000 habitantes) Zona Peri-urbana Parcela agricola Riego
Desague pluvial en zonas urbanas Ejemplo: La asociación del riego Saint-Tropez (400 ha) y el municipio de Sisteron (7. 000 habitantes) Situación : Desague pluvial por los riegos (no adaptado) Entretenimiento por urbanos (no realizado) Una urbanización que va a crecer (planificada) Una asociación que encuentre dificuldades (económicas + tensiones regantes / urbanos) Un proyecto de red urbano por el desague pluvial que sería muy costoso (infraestructuras) Una mala experiencia pasada por el municipio (demasiado tarde) Evolución : Una participación del municipio por Economias y paz social (Municipio) Sostener / mantener la asociación Adaptar technicamente tramos de riegos por un desague pluvial eficaz Participar a los costos de entretenimiento + Desague pluvial adaptado (Urbanos) + Mantenimiento de la asociación y mejor gestión Colaboración Asociación – Municipio Situación donde cada uno gana
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
La utilización de los riegos por nuevos usos Problema: Nuevos usos de los riegos Ø Desagüe pluvial Ø Recreos: pasear, caminata, pesca, ciclismo… Ø Recarga de medios ambientales: capa freática, río Consecuencias : 1. Nuevas limitantes de gestión para las asociaciones ü Mayor vigilancia en el periodo de lluvias ü Adaptar el mantenimiento de los canales / Disminuir el tiempo para el mantenimiento ü Nuevas responsabilidades a asumir 2. Nuevos costos que deben suportar las asociaciones ü Costo económico (daños sobre los riegos…) ü Costo técnico (amenazas sobre las bermas…) ü Costo social (tensiones, conflictos, procesos judiciales…)
La utilización de los riegos por nuevos usos Problema: Nuevos usos de los riegos Ø Desagüe pluvial Ø Recreos: pasear, caminata, pesca, ciclismo… Ø Recarga de medios ambientales: capa freática, río Solución: ► Comunicación con los beneficiarios (Costos + Responsabilidad) ► Contratos de asociación Trabajo permanente, largo y dificíl
Ejemplo: LA RECARGA DE CAPA Re de car c ga ap a Capa freática el cció su n mi y nis alm tro ac de en ag am ua ien po to tab par le a tra Ex reg la rce Pa Ca na les ad a Ejemplo: La asociación del riego de Luc-Ornaison (650 ha) y los 3 municipios de Luc, Ornaison y Boutenac (>10. 000 habitantes)
Ejemplo: LA RECARGA DE CAPA Ejemplo: La asociación del riego de Luc-Ornaison (650 ha) y los 3 municipios de Luc, Ornaison y Boutenac (>10. 000 habitantes) Situación : Recarga de capa por los riegos (capa alta en verano ! ) Red demasiado costosa / escaso utilidad por los regantes (vinedos) Proyecto de abandonar los canales Municipios muy depiendentes de la recarga de capa en verano Deseo de los 3 municipios + una empresa (destileria) de segurar sus recursos subterraneos Reorganización : La creacion de una estructura que agrupe a todos = Organizacion Mixta Financemiento del mantenimiento proporcional al interes = Volumen utilizada por cada partes de la cuota de 46 euros/ha hasta 8 euros/ha. Participacion de los regantes: 100% hasta 17% Campana de mobilizacion aumento de las areas souscritas de 650 ha hasta 950 ha, y entonces mayores ingresos. Revitalizacion de la associacion ! Colaboración Asociación – Municipio Situación donde cada uno gana
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
Un cambio de parcelas que hace dificíl el seguimiento de las cuotas Problema: Ø División parcelas + cambio dueños Ø Dificíl seguimiento cuotas Capacidad financiera de la asociación Solucion: ANTES ► Comunicación interna/externa con urbanos ( « piensan que …» ) DURANTE ► Dar tiempo y capacidad (secretaria) para seguir urbanismo ► Comunicación/asociación con notarios (información sobre cambios) DESPUES ► Comunicación/asociación con municipios (informaciones sobre catastros actualizados) Trabajo permanente, que necesita a todos y beneficia a todos
Los problemas generados por la urbanización de los sistemas de riego 1/ Problemas generados por el cambio del uso y usuarios de la tierra Ø La disminución de las parcelas irrigadas, entonces de los ingresos en la asociación Ø La falta de respeto de las reglas de gestión del sistema de riego por los urbanos Ø La evacuación del agua de lluvia de las zonas urbanas Ø La utilización de los riegos por nuevos usos (recreo, recargada de capa / río…) 2/ Problemas de integración de los urbanos en la asociación de regantes Ø Un cambio de parcelas que hace difícil el seguimiento de las cuotas (urbanización división de las parcelas + cambio de propietarios) Ø Urbanos que no respetan las reglas de distribución del agua (torno de agua), y que ya no quieren pagar por un servicio del cual no están satisfechos
Los urbanos no quieren pagar mas por un servicio que no les satisfecha Problema: - Servicio por gravedad inadaptado para los urbanos ( 5 h / ha / semana con 35 l/s) - Necesidades específicas de los urbanos (1 l/s en continuo) - Demanda para un servicio bajo presión por demanda (imposibilidad de hacer respectar el turno de agua) Situación actual Urbanos toman todos agua al mismo tiempo Falta de agua durante periodos de punta (tensiones regantes/urbanos) Demasiado agua durante periodos fuera de punta (perdida de agua) Ü Urbanos Y Regantes no satisfechos
Consecuencias para la asociación rechazo de pago por parte de urbanos rechazo de pago por parte de agricultores (mal servicio) Problemas para dar el servicio Mantenimiento canales Ingresos para la asociación Capacidad de la asociación a hacer mantenimiento Circulo vicioso
Solución: Adaptar el servicio a las necesidades ► Inversión para tener red bajo presión, servicio por demanda Ø satisfacción urbanos/regantes ► Aumento tarifas para urbanos Ø Incremento ingresos de la asociación ► Explicar las razones de este aumento Ø Informar Ø Hacer participar los urbanos en la gestión Ü Inversión de tiempo y plata
Solución: Adaptar el servicio a las necesidades Ventajas de una colaboración para la asociación Y el municipio Para asociación: Para municipio: Ø Aumentar ingresos Ø Bajada del precio agua potable Ø Capacidad de asegurar mantenimiento Ø Recursos de agua asegurados Ø Estabilizar precio agua para riego Ø Jardines y paz social Asociación Gignac: 3. 500 ha – 3. 300 socios Urbanos = 10% área - 50% socios Economía para el servicio de agua potable del municipio de Gignac: Entre 15 y 30% volumen anual - 25% Presupuesto Colaboración Asociación – Municipio Situación donde cada uno gana Ü Necesidad de un tamaño mínimo para asociación, inversiones importantes, capacidad de pago de los urbanos y mucho tiempo
Desarrollo de la presentación : 1. El riego por gravedad y la urbanización en Francia 2. Consecuencias de las características de las asociaciones de regantes sobre los problemas de urbanización 3. Problemas y soluciones encontrados frente a la urbanización de los sistemas de riego 4. Conclusión y perspectivas
Conclusión USOS ESTRUCTURA REGLAS Agricola Asociación de propietarios Estatutos y reglamentos de la asociación U R B A N I S A C I O N Aumento fuerte de usos de agua y de las infraestructuras ? ? Necesidad reflexión junta entre asociación y municipio sobre futuro de los canales: usos, gestión y financiamiento
Conclusión Evolución de las mentalidades: Asociaciones entienden necesidad/oportunidad de abrirse a otros usos Municipios entienden importancia de la permanencia de los canales Cambio en la manera de ver el problema de urbanización Gestión integrada y concertada de los canales Desarrollo de contratos / convenciones entre asociación y municipios, hacia situación donde cada uno GANA
G r a c i a s Marwan LADKI CEMAGREF Montpellier, UR Irrigation UMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages Taller « Urbanización de los sistemas de riego » Cochabamba, Bolivie, 28 - 29 octubre 2005
a La urbanización de los sistemas de riego por gravedad Problemas / soluciones encontrados y Perspectivas – El caso francés – Marwan LADKI CEMAGREF Montpellier, UR Irrigation UMR G-EAU, Gestion de l’Eau - Acteurs - Usages Taller « Urbanización de los sistemas de riego » Cochabamba, Bolivie, 28 - 29 octubre 2005
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