A kzfoglalkoztats tervezse s szervezse Kovcs Ibolya szocilpolitikus

A közfoglalkoztatás tervezése és szervezése Kovács Ibolya szociálpolitikus - főosztályvezető Foglalkoztatási és Szociális Hivatal www. afsz. hu

Önkormányzati feladatok Közfoglalkoztatás szervezése 1. ) Előzmények: 2000. V. 1 -től akik szociálisan rászorultak, az önkormányzatoknak kell foglalkoztatási lehetőséget biztosítani, rendszeres szociális segélyben csak az részesülhet, aki a foglalkoztatást vállalja, • legalább 30 nap és kötelező együttműködés 2. ) 2009. 01. a települési önkormányzat feladata a közcélú munka megszervezése • társulás, vagy más szerv útján is végezheti – megállapodás megkötése, a munkáltatói jogok megosztása • közfoglalkoztatási terv készítése Közhasznú és közcélú munkaszervezés = munkaügy, önkormányzatok közös felelőssége

Közfoglalkoztatás formái • Közcélú munka: állami, vagy helyi önkormányzati feladat ellátás, amelynek teljesítéséről a helyi önkormányzat gondoskodik (Szt. 36. §. )=önkormányzati feladat • Közmunka: célja az állami, vagy önkormányzati feladatellátás – pályázati rendszerben SZMM régiónként ír ki 3 -8 hónapos határozott időtartamú közmunkaprogramokat álláskeresők alkalmazására (téli időszak, idősgondozás, parlagfű mentesítés)=központi program, pályázat • Közhasznú munkavégzés: munkaügyi központ támogatásával, a lakosságot, vagy a települést érintő közfeladat ellátását végezhetik kht. , gazdasági társaságokkiközvetítettek alkalmazása nem üzletszerű gazdasági tevékenységre = régiós, kirendeltségi szintű

Kulcselem: a közfoglalkoztatás A foglalkoztatás célja az egyén és a társadalom oldaláról: • a munkaerőpiacról tartósan kiszorulók ne veszítsék el kapcsolatukat a munka világával, • képességüket megtartsák a munkavégzésre • hasznos munkát végezzenek, dolgozzanak. A települési önkormányzat feladatainak, kötelezettségeinek meghatározása (Szt. 36. és 37/A. §. ) • Közcélú munka megszervezése (társulás, vagy más szerv útján is végezheti) • Közfoglalkoztatási terv készítése

Közcélú munka Foglalkoztatható: akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították • rendelkezési állási támogatásra jogosult, • rendszeres szociális segélyezett, de megállapodást köt vele az önkormányzat kivéve az egészségkárosodott, ha a a munkaügyi kirendeltségen kéri az álláskeresőként való nyilvántartásba vételét és teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat. • a munkaügyi kirendeltséggel előzetesen együttműködő regisztrált álláskereső. A közcélú foglalkoztatás jellemzői: • legalább évi 90 munkanap (4, 5 hónap)- naptári év, időarányos • legalább napi 6 óra, • határozott idejű munkaviszony – munkaszerződéssel, • munkabér, legkevesebb a minimálbér (71500) • a munkakezdés időpontjáról legalább 5 nappal korábban kell értesíteni

Mi a megfelelő munka? Szt. 35. §. (2) • szakképzettségének, iskolai végzettségének, képzettségi szintjének megfelel, egészségi állapota szerint alkalmas, • a munkahely és lakóhely közötti utazási idő oda vissza 3 órát (10 év alatti gyermek nevelése esetén 2 órát) nem haladja meg és a várható kereset eléri a minimálbért, • részmunkaidős esetén a fentiek fele, időarányos bér Foglalkozás egészségügyi vizsgálatra a jegyző küldi el: adott munkakörre szól és érvényessége eltérő Keresőképtelenségre hivatkozás esetén – a foglalkoztató felülvizsgálatot kérhet –jegyző kezdeményezheti

Tevékenységek listája – „Jó gyakorlatok” kézikönyve • Közterületi feladatok, segédmunka • Közintézményekben kisegítés (óvoda, iskola, polgármesteri hivatal, egészségügyi intézmények), • Kiegészítő tevékenységek (gondnok, portás, kézbesítő, adminisztrátor, adat feldolgozó) • Rendezvényszervezés, vagyonvédelmi feladatok segítése • Szociális tevékenységek (házi gondozáshoz segítség, étel kiszállítás, bevásárlás, házkörüli teendők, szabadidős programokra kísérés) • Szakipari tevékenységekhez segítség, karbantartás = helyi, települési önkormányzati kötelező, vagy vállalt feladatokban való részvétele

Közfoglalkoztatási terv Az önkormányzat és munkaügy együttműködésében készül el, egyéves időtartamra szól (2010. 02. 15. -ig) A tervezés folyamata: • elemzés (munkaügyi adatok alapján), • Aktív korúak értékelése, összetétele • közfoglalkoztatási feladatok, tevékenységek összeállítása, • lakossági vélemény kikérése, • a feladatok személyhez kötött ütemezése Egyeztetése: előzetes véleményezés - kirendeltség, helyi szociálpolitikai kerekasztal (2010 -től cigány kisebbségi önkormányzat) Jóváhagyott terv megküldése: • munkaügyi kirendeltség (2010 -től), • MÁK (5 napon belül) Szankciók: MÁK visszatartja (nem tarthatja) az állami támogatás 15 %-át.

Közfoglalkoztatási terv tartalma Szt. 37/A. §. A terv tartalmazza: • a RÁT-ra jogosultak képzettség szerinti összetételét, • a közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését, várható ütemezését, • a feladat ellátásához szükséges létszámot • a finanszírozásra rendelkezésre álló forrásokat. Határidő: 2010. 02. 15. -ig elfogadás (képviselőtestület, vagy társulás döntéshozó szerve) A közfoglalkoztatási terv módosítható, ha a körülményekben lényeges változás következik be (2010 -től a foglalkoztatottak számában 10 %os. A települési önkormányzatok a tervek elkészítésekor ne csak kizárólag a közcélú foglalkoztatásra vonatkozó adatokat vegyék figyelembe, hanem a közfoglalkoztatás másik két formájának a megtervezését is.

A tervezés folyamata 1. ) 2009 év értékelése: a tervezési adatok összevetése a megvalósult adatokkal, a tényleges közfoglalkoztatással • a tervezési folyamat értékelése jó volt-e, vagy azon kell változtatni? • a tervben leírtak értékelése: munkaszervezés, bevontak száma, összetétele, tevékenységek, pénzügyi feltételek • a tervben foglaltak megvalósulásának értékelése (eltérések okai, a gyakorlati végrehajtás, a közcélú foglalkoztatottak bevonhatósága, a foglalkoztatás átlagos időtartama, a be vonásra nem kerülők célcsoportja) 2. ) A munkaerőpiaci, a helyi foglalkoztatási helyzet elemzése (munkaügyi adatok alapján) 3. ) lakossági vélemény kikérése, igényfelmérés (társadalmi, egyéni – közösségi hatások) 4. ) a foglalkoztatók munkaerőigényének egyeztetése 5. ) tevékenységek összeállítása - a feladatok személyhez kötött ütemezése 6. ) a lebonyolítás, szervezés megtervezése, 7. ) az időszakos áttekintés ütemezése, időszaki egyeztetés a tényleges feladatellátással A közfoglalkoztatási terv egyeztetése: előzetes véleményezés • munkaügyi kirendeltség, helyi szociálpolitikai kerekasztal

A terv készítésének gyakorlata • Egyeztetések széles körben megtörténtek: munkaügy, szociális intézmények, pénzügy, szociális kerekasztal, cigány kisebbségi önkormányzat, kistérségi társulás (munkacsoport), eddig is működő munkaszervezet • Igényfelmérés a foglalkoztatásra, lakosság megkérdezése kevés helyen történt meg • Testületi döntés – papír alapú, több helyen honlapon megjelentetett (elektronikus elérhetőség) • Többnyire a szociális iroda munkatársai készítették, a felülvizsgálattal egy időben • Többen használták az ÁFSZ honlapján megjelent táblázatot és szöveget mintaként (mégsem egységesek)

Kérdések –problémák - válaszok • Társulás esetén melyik önkormányzat készítse el a tervet, és kell-e külön önkormányzatonként is? • Csak a közfoglalkoztatási terv elkészültével lehet foglalkoztatni, és csak annyit ami a tervben van? • Munkaügyi kirendeltségnek el kell-e fogadnia, a végleges változatot be kell-e küldeni? • Mikor módosítható, mi a „lényeges változás”? • Igényelhető-e a támogatás, ha eltér a tervtől a gyakorlat? • Ki szervezhet közcélú foglalkoztatást? • Ki a munkáltató és kell-e különbséget tenni a munkáltató – foglalkoztató között? • Milyen időtartamú legyen a közcélú munka? • Szervezhető-e szakképesítéshez kötött tevékenységre közcélú?

A közfoglalkoztatás gyakorlata Tevékenységek hagyományosak – nem elég egyediek és változatosak Nincs elég munkalehetőség = Többnyire betanított, fizikai munka: településüzemeltetés, karbantartás, köztisztaság, parkgondozás, szakipari tevékenységekhez segítség, rendezvényszervezés Adminisztráció, portaszolgálat, kézbesítés, irattár, szociális kisegítő, sofőr, könyvtári kisegítő, vagyonvédelem Egyediek: iskolabusz kísérő, pedagógus asszisztens, dajka, közterület őrzés, utcafelelős, szociális földprogram – közösségi munka, sport szervező A munkáltató/foglalkoztató között nehéz tiszta helyzetet teremteni Nincs munkaszervezet, ezért a szociális ügyintézőkre hárul a munkáltatói feladatok adminisztrációja Értékteremtő munka-e a közcélú foglalkoztatás?

Fontos! információkhoz jutás, jogszabályok teljes körű ismerete, összehangolt működés www. afsz. hu „Út a munkához” program