A KEVSB FEJLETT S HTRNYOS HELYZET TRSGEK BEAZONOSTSA

A KEVÉSBÉ FEJLETT ÉS HÁTRÁNYOS HELYZETŰ TÉRSÉGEK BEAZONOSÍTÁSA ÉS TÁMOGATÁSI, FEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEIK Tapasztó Dénes, szakmai vezető CODEX workshop Novi Sad, 2014. március 19.

Tartalom • A kérdés szabályozása Magyarországon a „ 311/2007. (XI. 17. ) Korm. Rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról” alapján • A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek besorolása • A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek támogatásának lehetőségei • Fókuszban a járások: formálódó új megközelítés

311/2007. (XI. 17. ) Korm. Rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról • Kedvezményezett kistérség: a hátrányos helyzetű kistérség és ezen belül a leghátrányosabb helyzetű kistérség • Cél: megfelelő módszerrel kiválasztani és megkülönböztetett támogatások révén elősegíteni a hátrányos helyzetű térség fejlődését, felzárkózását A jogszabály hátrányos helyzetű kistérségeket emel ki, míg egy másik hátrányos helyzetű településeket is megkülönböztet • A hátrányos helyzet oka lehet: • A térség társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott • A térségben jelentős a munkanélküliség

A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek besorolása • • A kistérségek besorolását egy bonyolult számításon alapuló komplex mutató segítségével oldották meg a szakemberek. A komplex mutató számításához kapcsolódóan használt adatok körét és vonatkozási évét a 67/2007. (VI. 28. ) OGY-határozat 3. sz. melléklete határozta meg: – I. Gazdasági mutatók (pl. működő gazdasági szervezetek 1000 lakosra jutó száma, db; A kereskedelmi és magánszálláshelyeken eltöltött vendégéjszakák 1000 lakosra jutó száma, éj; A működő gazdasági szervezetek számának változása, %, stb. – II. Infrastrukturális mutatók (pl. A közüzemi vízhálózatba bekapcsolt lakások aránya, %; A vezetékes gázt fogyasztó háztartások száma a lakásállomány százalékában, %; A hétköznapi elérés mutatója, perc; A szélessávúinternet-előfizetők 1000 lakosra jutó száma, fő; A gyorsforgalmi csomópontok elérés mutatója, perc; stb. )

A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek besorolása – III. Társadalmi mutatók (pl. Az épített 3 és annál több szobás lakások aránya az időszak végi lakásállományból, %; Vándorlási különbözet: időszak közepi 1000 fő népességre jutó évi átlag, fő; Halálozási ráta (az 1000 lakosra jutó halálozások száma), db; Urbanitás/ruralitás indexe (az adott kistérség népességének hány %-a él 120 fő/km 2 - nél nagyobb népsűrűségű településen), %; stb). – IV. Szociális mutatók (pl. Fiatalodási index (a 15 évesnél fiatalabbak a 60 éves és idősebb népesség százalékában), %; A foglalkoztatott nélküli háztartások aránya, %; Az önkormányzatok által rendszeres szociális segélyben részesítettek évi átlagos száma, 1000 lakosra, fő; stb. ) – V. Foglalkoztatási mutatók (pl. Nyilvántartott álláskeresők aránya a munkaképes korú népességből, %; Tartósan – legalább 12 hónapja folyamatosan – nyilvántartott álláskeresők aránya a munkaképes népességből, %; Aktivitási ráta, %; stb. )

A hátrányos helyzetű térségek Magyarországon • Országos viszonylatban ki kell emelni, hogy az ország kelet-nyugati megosztottsága e területen is megmutatkozik. • A hátrányos helyzetű térségek számának 68%-a, népességüknek mintegy 76%-a a keleti régiókban van. • A Dél-alföldi régió országos viszonylatban a kedvezőtlenebb helyzetű térségek közé sorolható • A dokumentum szerint a régió 25 kistérsége közül 19 beletartozik valamelyik hátrányos helyzetű kategóriába

A hátrányos helyzetű térségek Magyarországon • 5 Dél-alföldi kistérség a „Komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek” közé került besorolásra: • • • - Sarkadi kistérség (Békés megye) - Mezőkovácsházi kistérség (Békés megye) - Kisteleki kistérség (Csongrád megye) - Bácsalmási kistérség (Bács-Kiskun megye) - Jánoshalmi kistérség (Bács-Kiskun megye) • • Az öt kistérség közül 3 (vastag betűvel szedett) a programterületen található. Az felsorolt 5 kistérség közül 3 (dőlt betűvel szedett) közvetlenül határszakasszal érintkező terület.

A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek támogatásának lehetőségei • A 2007 -2013 -as időszakban LHH komplex felzárkóztató program – A program az úgynevezett komplex programmal támogatandó kistérségeket támogatta (országosan 33 térséget) – A program keretein belül tervezett forrás a Dél-alföldi régióban 9 milliárd forint volt, 5 kistérséget érintett – A forrás több regionális és ágazati operatív program forrásait használta komplex módon – A 2007 -2013 -as időszakban az LHH komplex felzárkóztató program keretein belül tervezett forrás a Dél-alföldi régióban 9 milliárd forint volt a regionális OP keretéből – A forrást gazdaságfejlesztésre, közlekedésfejlesztésre, humán infrastruktúra fejlesztésre, városfejlesztésre lehetett fordítani

A kedvezményezett (hátrányos helyzetű) térségek támogatásának lehetőségei • • A térségek előre megírt program szerint vehették igénybe a forrásokat A program lebonyolítása két pályázati körben történt Kiemelt szerepet kapott az úgynevezett projektfejlesztés: az előre nevesített programelemek kidolgozása A projektek nem versenyeztek más projektjavaslatokkal Könnyebben ment a közlekedési és humán infrastruktúra fejlesztési források felhasználása, nehezebben a gazdaságfejlesztésé Egyes területek hiányoztak: pl. turisztika, mezőgazdasági fejlesztések támogathatósága Kedvezőbb támogatási feltételek igénybe vételének lehetősége pályázatos projekteknél

Fókuszban a járások: formálódó új megközelítés • • • Megszületett a Kormány 1058/2014. (II. 11. ) Korm. Határozata a „Társadalmi és gazdasági felzárkózás által vezérelt térségi integrált program” megtervezéséhez kapcsolódó feladatokról Cél: Társadalmi és gazdasági felzárkózás által vezérelt térségi integrált program kidolgozása, ezen túl: – elmaradott térségek további leszakadása lassuljon, egyes térségekben a leszakadás megálljon, továbbá a térségen belüli nagy fejlettségbeli különbségek csökkenjenek – az érintett térségek foglalkoztatási szintje nőjön A feladatként határozza meg a hátrányos helyzetű térségekhez kapcsolódó feladatok, intézkedések kidolgozását

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!