A helyi kzszolgltatsok versenykpessget szolgl modernizlsa Helyi kzszolgltatsokrl

A helyi közszolgáltatások versenyképességet szolgáló modernizálása Helyi közszolgáltatásokról gyűjtött adatok Dombi Péter MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete ÁROP 1. 1. 22 -2012 -001 Műhelyvita Pécs, 2014. június 4.

Tartalom I. Milyen adatokat ismerünk a közszolgáltatásokról? II. Miket nem ismerünk? III. A TEIR bemutatása

Adatforrások • A közszolgáltatások elemzésénél rendelkezésre álló két nagy adatforrás: • TSTAR - a KSH településstatisztikai adatbázisa az OSAP (288/2009 sz. Korm. Rend) alapján rendszeresen gyűjtött ill. átvett adatokból – ELEKTRA – Adatátvétel (oktatás, eü) más adatgyűjtőktől • A MÁK intézményszintű adatbázisa a költségvetési intézmények éves beszámolóiból

A KSH közszolgáltatásokat érintő rendszeres adatgyűjtési űrlapjai 1017 1019 1021 1054 1060 1061 1062 1080 1202 1203 1207 1208 1209 1616 1696 1723 1775 1832 2023 2257 Statisztikai jelentés a mentőszolgálatok tevékenységéről és a betegszállításról Az egészségügyi ellátás állás- és létszámkimutatása Jelentés a háziorvosok és házi gyermekorvosok tevékenységéről Jelentés a fürdők forgalmáról Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról Települési hulladékgazdálkodás Települési vízellátás, szennyvízelvezetés és szennyvíztisztítás Jelentés az önkormányzatok ingatlankezelési és lakásellátási tevékenységéről Kimutatás a tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények működési adatairól Bölcsődei kérdőív Kimutatás egyes szociális alapszolgáltatásokról és nappali ellátást nyújtó intézmények adatairól Jelentés a gyermekotthonok, a nevelőszülői hálózatok és a külső férőhelyek helyzetéről Jelentés a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok helyzetéről Jelentés az önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanvagyonról A családsegítő szolgálatok működési adatai Jelentés a településtisztasági tevékenységről A gyermekjóléti alapellátások működési adatai Alapinformációk a szociális és gyermekellátást végző szervezetekről Kérdőív a szociális szolgáltatásokról és gyermekellátásokról A támogatott lakhatás adatai

2257 -es űrlaprészlet (7 oldal)

1061 -es űrlaprészletek (8 oldal)

Szolgáltatáscsoportok Köznevelés (5/5) Óvodai ellátás Általános iskola Gimnázium Szakközépiskola Szakiskola

Közművelődés, sport (4/5) Művelődési intézmények Múzeumok Könyvtárak Ifjúsági létesítmények Sportlétesítmények

Egészségügyi alapellátás (3/6) Háziorvosi ellátás Házi gyermekorvosi ellátás Védőnői ellátás Ügyeleti ellátás Fogorvosi ellátás Iskola-egészségügyi ellátás

Szociális gondoskodás (11/12) Gyermekjóléti szolgálat Bölcsőde Családok átmeneti otthona Gyermekétkeztetés Közétkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Családsegítés Idősek nappali ellátása Idősek otthona Hajléktalanok átmeneti szállása Közcélú foglalkoztatás

Településgazdálkodás, kommunális szolgáltatás (3/7) ? Lakásgazdálkodás Helyi közterületek fenntartása (csak tisztításról) Közvilágítás biztosítása Helyi közutak fenntartása Parkolás biztosítása Helyi közösségi közlekedés Piac biztosítása

Településgazdálkodás, kommunális szolgáltatás (3/7) Hulladékgyűjtés Hulladék elhelyezés Szennyvízelvezetés Szennyvíztisztítás Csapadékvíz elvezetése Távhőtermelés Távhőszolgáltatás

Településgazdálkodás, kommunális szolgáltatás (3/7) Ivóvízellátás biztosítása Helyi víziközmű működtetése Fürdőüzemeltetés Közreműködés a közbiztonság biztosításában Kéményseprő-ipari szolgáltatás Temetkezési szolgáltatás Köztemető fenntartás

Óvodák 2215 településen: Feladatellátó helyek Óvodás csoportok száma Óvodapedagógusok száma Óvodai férőhelyek száma Óvodába beírt gyermekek száma 4 336 14 576 30 396 374 870 341 190

Általános iskolák 1869 településen: Feladatellátó helyek Iskolai osztályok száma Iskolai osztálytermek száma Pedagógusok száma Tanulók száma 3 252 36 810 36 338 72 501 747 601

Gimnáziumok 347 településen: Feladatellátó helyek Iskolai osztályok száma* Iskolai osztálytermek száma* Pedagógusok száma* Tanulók száma *KSH nem bontja a középfokú intézményeknél 879 8 214 7 552 18 186 236 707

Szakközépiskolák 244 településen: Feladatellátó helyek Iskolai osztályok száma* Iskolai osztálytermek száma* Pedagógusok száma* Tanulók száma *KSH nem bontja a középfokú intézményeknél 928 10 395 8 274 19 119 265 788

Közművelődési intézmények 1882 településen*: Intézmények száma Alkotó művészeti közösségek száma Alkotó műv. közösségek tagjainak száma Kulturális rendezvényen résztvevők száma 2 877 13 932 365 500 108 273 22 807 503 * ~300 település hiányzik az ÁROP adatlapokkal összehasonlítva (Visegrád, Csurgó)

Könyvtárak 2973 településen: Könyvtárak (szolgáltatóhelyek) száma Beiratkozott olvasók száma Kölcsönzött könyvtári egységek száma 3 730 1 546 199 26 199 162 Leltári állomány 43 878 670

Múzeumok 343 településen: Intézmények száma Múzeumi kiállítások száma Múzeumi látogatók száma 645 3 841 8 429 715

Háziorvosi ellátás 1758 településen: Háziorvosok száma Ellátott szolgálatok száma Ápolónők száma Rendelésen megjelentek száma Lakáson történt beteglátogatások száma 4 926 5 127 5 607 57 514 186 2 694 691

Házi gyermekorvosi ellátás 447 településen: Házi gyermekorvosok száma Ellátott szolgálatok száma Rendelésen megjelentek száma Lakáson történt beteglátogatások száma 1 516 1 557 9 999 846 588 800

Védőnői ellátás 1559 településen: Betöltött védőnői álláshelyek száma 4 937

Gyermekjóléti szolgálat 734 településen: Gyermekjóléti szolgálatok száma Gondozottak száma Veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma 782 151 204 201 386 Védelembe vett kiskorú gyermekek száma 29 451

Családok átmeneti otthona 65 településen: Családok átmenti otthonában elhelyezett gyermekek száma 4 038 Családok átmenti otthonában elhelyezett gyermekek száma 695

Családsegítés 646 településen: Családsegítő szolgálatok száma Családsegítő szolgáltatást igénybevevők száma 704 463 879

Közétkeztetés, házi segítségnyújtás 2575 településen: Szociális étkeztetésben részesülők száma 155 091 2535 településen: Házi segítségnyújtásban részesülők száma 87 941 1607 településen: Jelzőrendszeres házi segítségnyújtásban részesülők száma 25 503

Nappali ellátás: idősek klubja 836 településen: Ellátó intézmények száma Ellátásban foglalkoztatottak száma Férőhelyek száma 1 161 3 065 40 598 Ellátottak száma 37 066

Idősek otthona 506 településen: Intézmények száma Időskorúak otthonaiban férőhelyek száma Időskorúak otthonaiban ellátottak száma 821 51 342 49 191

Hajléktalanok átmeneti otthona 59 településen: Átmeneti otthonok férőhelyeinek száma 5 040 Átmenti otthonokban ellátottak száma 4 391

Közcélú foglalkoztatás 3069 településen: Közcélú foglalkoztatottak száma 207 146 Támogatásra felhasznált összeg 63 325 363 000

Néhány általános megjegyzés a szolgáltatássűrűségről • • A területi különbségeket elsősorban a településszerkezeti különbségek magyarázzák Kevés a statisztikailag is igazolható összefüggés a települések fejlettsége és a közszolgáltatások ellátása között A településnagyság és a szolgáltatássűrűség szoros korrelációban vannak Az aprófalvas térségek és a nagyvárosok környéke kimutathatóan hiányosan, az alföldi mezővárosias térségek jól ellátottak

Milyen adatokat kellene ismernünk? • Elvárások a közszolgáltatásokkal szemben – Hatékonyság (fogyasztói díjak, helyi adópolitika, települési adottságok) – Minőség (output mérése, fogyasztói elégedettség) – Egyenlő hozzáférés (helyi adottságok, fogyasztói elégedettség) – Felelősség, elszámoltathatóság

A közszolgáltatási modell • Sokismeretlenes ábra: a hatékonyság modellezéséhez ismerni kell a normatívákat, a helyi adópolitikát, a szolgáltatói szerződéseket, díjakat. Állam ? ? Fogyasztó ? Helyi önkormányzat ? Szolgáltató

Te. IR • Az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer (Te. IR) a 31/2007. Korm. rendelet alapján jött létre • Üzemeltető: Lechner Lajos Tudásközpont Kht. • „átveszi és feldolgozza, továbbá egységes adatbázisszerkezetben tárolja az országos és az európai uniós, valamint egyéb nemzetközi adatgyűjtésen alapuló, az egyes térségek helyzetére jellemző adatokat…” + térinformatikai adatok + metadatok (keletkezés, érvényesség, mértékegység) + dokumentumok (tervezési, helyes gyakorlat stb. )

TEIR felhasználói felülete

Kritikai megjegyzések, hiányosságok (1) • Kapcsolódó adatcsoportok vagy idősorok összeállítása lassú és körülményes • Az adatszerkezet és a településsor is gyakran változik • Az egyszerre letölthető változók száma korlátozott (maximum 20) • Intézményellátottság csak 3 évente kerül publikálásra (miközben évente gyűjtenek róla adatot) • Városi adatkörökhöz tartozó mutatók a fiatal városoknál nincsenek meg visszamenőleg

Kritikai megjegyzések, hiányosságok (2) § Nincs rendszeres adatgyűjtés • ellátási körzetekről, társulásokról • a vállalkozásokról, alapítványi vagy egyházi fenntartású intézményekről • a legközelebbi – helyben nem biztosított – szolgáltatás helyéről • a település topográfiai és településmorfológiai adottságairól

A helyi közszolgáltatások versenyképességet szolgáló modernizálása ÁROP 1. 1. 22 -2012 -001 Köszönöm figyelmüket! Dombi Péter dombi@rkk. hu