A hazai energetikai szablyozs kihvsai Hlzati engedlyesek jvbeni

A hazai energetikai szabályozás kihívásai - Hálózati engedélyesek jövőbeni szerepei Dr. Grabner Péter Energetikáért felelős elnökhelyettes 2015. október 19. Smart Future Forum 2016 2

A villamosenergia-rendszer általános kihívásai Tendenciák Centralizált→Decentralizált Jelenségek Stabilitási problémák Hagyományos→Megújuló Megoldások Okos hálózatok Flexibilis hálózatok Túlterhelések Fix→Változó Klímaváltozás Gyors piaci árváltozások Eredmény Intelligens energiapiacok 3

Általános szakpolitikai kihívások • Kellő megalapozottság biztosítása • Az engedélyesek meggyőzése – RHD: határozat > megtámadható, de a Hivatalnak nyilván nem célja a pereskedés • A döntéshozók meggyőzése – A szakmai elvek érvényre juttatása – Vannak-e egyáltalán olyan szakmai elvek, amelyek betartása nem nélkülözhető? – A hálózattal kapcsolatos szabályozási környezet kialakítása során nem tekinthetünk el a közép és hosszú távú következményektől. – Az erős hálózatnak nem alternatívája a termelőkapacitások létesítése. • Szakmai bástyák a többirányú nyomásgyakorlás viharában: „fluctuat nec mergitur*” *„hánykolódik, de nem merül el…” 4

Jogi alapú kihívás • A lakossági végárak szintjét jelenleg törvény (a „rezsitörvény”) határozza meg, de az egyes árösszetevőket különböző szervek (OGY, NFM, MEKH) különböző időben megszülető döntései tartalmazzák. • Kiemelendő a közműadó és a Robin Hood adó RHD-ban való elismerhetőségének kérdésköre az EU-s kötelezettségszegési eljárás tükrében. – Jelenleg a VET alapján ezek nem elismerhető költségek. A feladat túlhatározott. Szükség esetén a maradékelv kényszerű érvényesülése (miniszteri rendelet az ESZ árról? ) 5

Szakmai kihívások - Multifunkciós tarifa? • Átláthatóság, kiszámíthatóság, tervezhetőség • A költségindokoltság értelmezése és az indokolt költségek meghatározása – módszertani dilemmák – A garantált teljes megtérülés helyett hatékonyságra ösztönzés? – A tarifának a valós költségeket kell tükröznie, keresztfinanszírozások csökkentése – A rövid távú problémákat külön célszerű kezelni • Szolgáltatási minőség megőrzése (ösztönzés) – Beruházás ösztönzés (Hogyan lehet az új kihívásoknak megfelelő hálózatfejlesztést ösztönözni? – Az ipari fogyasztók setében a „szokásosnál” magasabb minőségi elvárások vannak – Klímaváltozás • Teljesítménydíjak rendszerének felülvizsgálata (RHD-n belüli arány, teljesítménydíj vs. forgalmi díj, HMKE-s „prosumer”-ek kezelése) • Nem „beállt” jelenségek kezelése (okos mérés, e-autó, HMKE terjedése, tárolás, stb. ) 6

A rendszerhasználati és csatlakozási díjak megállapításának jelenlegi jogi háttere Megosztott NFM MEKH hatáskörök Díjak szabályozására és meghatározására vonatkozó keretszabályok (villamos energia): NFM rendelet 64/2013. (X. 30. ), MEKH javaslattétel Díjak mértéke és alkalmazásuk szabályai (villamos energia): MEKH rendelet 4/2013. (X. 16. ), 7/2014. (IX. 12. ) 7

Az új helyzet 2016. október 1 -jétől Kitárólagos MEKH hatáskör a rendszerhasználati és csatlakozási díjak szabályozása Keretszabályok Rendelet Költség-felülvizsgálat Ciklus egyes éveinek ármegállapítása Módszertani útmutatók (I. , II. ) Díjak mértéke Határozat(ok) Díjak alkalmazásának szabályai Rendelet 8

Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II. félévi lépései - 1 • MEKH árszabályozási keretrendelet – Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges – Kiadandó október 15 -ig (Magyar Közlöny) ( ) • Módszertani útmutató (I. ) a hálózati engedélyesek indokolt költségeinek meghatározásáról – Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges ( ) – Kiadandó október 25 -ig (honlap) • Módszertani útmutató (II. ) a rendszerhasználati díjak évenkénti megállapításának rendszeréről a 2017 -2020. közötti árszabályozási ciklusban – Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges ( ) – Kiadandó november 1 -ig (honlap) 9

Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II. félévi lépései - 2 • Rendszerhasználati (+ csatlakozási, + külön) díjakat megállapító MEKH határozatok – Kiadandó 2016. november 16 -ig – Részletes indokolás, transzparencia • Bíróságon megtámadható • MEKH díjalkalmazási rendelet – Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges – Kiadandó 2016. november 16 -ig 5 különböző jogi kötőerővel is bíró és egymással, valamint a jogszabályokkal is összhangban lévő dokumentumot, illetve dokumentum csomagot szükséges kiadni. 10

A végár összetevői és megállapítási módjuk az egyetemes szolgáltatásban REZSITÖRVÉNY! (csak lakosság) Pénzeszközök Csak a nem lakossági fogyasztók fizetik 2013. novembertől ÁFA Törvények Rendszerhasználati díjak (RHD) Egyetemes szolgáltatási (ESZ) ár MEKH határozat a díjakról (2016. XI. 16 -ig kiadni) Miniszteri rendelet (nincs kihirdetési határidő, a MEKH javaslatot tesz 2016. XI. 16 -ig. ) 11

Eszköz- és költség-felülvizsgálat (rendszerhasználat, egyetemes szolgáltatás) Új árszabályozási ciklus (csak RHD) • Célja: – Az indokolt költségtömeg megállapítása 2017 -re a 2017. januári rendszerhasználati díjak és ESZ árak (árrések) megalapozásához. • Alapja: – 2015. évi tényköltségek – módszertani meggondolások és a 2016. és 2017. évi változások (pl. jogszabályi, szervezeti, EU-s környezet, stb. ) differenciált figyelembevételével. RHD: részletek a Módszertani útmutató I. -ben • Ciklus (RHD): – Részletek a Módszertani útmutató II. -ben. 12

Vizsgálati területek Működési költségek Eszközértékelés (ÉCS és „RAB” mint a tőkeköltség-számítás „bázisa”) Tőkeköltség hozamtényezője (WACC) Hálózati veszteség (mennyiség és ár vizsgálata is) Egyéb (egyedi) tételek (főleg a MAVIR-nál) 13

Módszerek a működési költségek vizsgálatához Statikus, benne a transzferárak vizsgálata is - adott évi költségek önmagukban vett indokoltsága - transzferárazás vizsgálata (az igénybevett szolgáltatások jelentős része kapcsolt féltől származik) Benchmark - egyes tevékenységek költségeinek (fajlagos értékeinek) összehasonlítása az érintett engedélyesek között Dinamikus - egyes költségfajták időbeli alakulása 14

Ármechanizmus (Módszertani útmutató II. ) A ciklus árkarbantartási szabályainak kialakítása: – indexálás (működési költség, értékcsökkenés, tőkeköltség) – az eszközérték változásai (értékcsökkenésen túli, eszközérték növelő beruházások elismerése ciklus közben) – mennyiségi változások követése – hálózati veszteség elismert beszerzési árának indexálása, a mennyiség csökkentésének ösztönzése – árbevétel és indokolt költségek viszonya – szolgáltatásminőségi ösztönzés – egyedi, változékony tételek követése (elsősorban a MAVIR-nál) 15

Köszönöm a figyelmüket! Dr. Grabner Péter grabnerp@mekh. hu 16