A BNYSZATI SZAKIGAZGATS AKTULIS KRDSEI DR TAMAGA FERENC

A BÁNYÁSZATI SZAKIGAZGATÁS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI � DR. TAMAGA FERENC � Elnökhelyettes, főosztályvezető � Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Országos Bányászati Konferencia Egerszalók, 2013. november 7 -8.

AMIRŐL SZÓ LESZ…… A közelmúltban hatályba lépett jogszabályváltozások. Célok és eredmények. Hatósági közhiteles nyilvántartás a bányafelügyeletnél. Az MBFH feladatai koncessziós pályázatok lebonyolításában. A bányafelügyelet hatósági tevékenysége számokban. Tervezett bányászati jogszabály módosítások, és azok céljai.

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN Jogszabály módosítások 2013. évben: Bt. , Vhr. és további 6 db. Kormány ill. Miniszteri rendelet. Jogszabályváltozás →→ Célok és érdekek egyensúlya. 1. A hazai szénhidrogén előfordulások kutatásának, kitermelésének a fokozása. Újrakutatási kötelezettség előírása. Kutatási területek maximalizálása. Kutatási idő meghosszabbítására vonatkozó szabály. Kutatás befejezése után a jogvesztő határidők csökkentése.

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN 2. Bányajáradékkal kapcsolatos szabályok Az ásványi nyersanyagok pontos fogalmi meghatározása, és az értékének aktualizálása. Ø Ø Ø 54/2008. (III. 20. ) Korm. Rendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról az ásványi nyersanyagok fogalmának, meghatározásának pontosítása, azok körének bővítése, a fajlagos értékek aktualizálása. Kitermelt mennyiségek ellenőrizhetősége. 12/2010. (III. 4. ) KHEM rendelet a hites bányamérőről. 10/2010. (II. 26. ) KHEM rendelet a bányatérképek méretarányára és tartalmára vonatkozó Bányabiztonsági Szabályzatról. További célok pontos térképi adatbázis létrehozása.

A 2012. ÉVI BÁNYAJÁRADÉK ADATOK Megnevezés 1. Földgáz Kőolaj Szén Lignit Szilárd energiahordozók összesen Geotermikus energia Széndioxid Ércek Tőzeg, lápföld, lápimész Agyag Homok, kavics Kövek Egyéb nyersanyagok Mindösszesen 2012. évi kitermelés után bevallott bányajáradék I. n. év 2. 27 256 956 4 880 479 2 281 144 553 II. n. év 3. 19 724 308 4 171 765 2 156 127 242 III. n. év 4. 16 563 545 4 355 797 3 807 157 340 IV. n. év Összesen 5. 6. =2+3+4+5 15 670 194 79 215 003 4 351 937 17 759 978 5 015 13 259 170 315 599 450 32 284 269 24 025 471 21 053 489 20 197 461 97 587 690 18 780 12 263 13 970 1 760 6 713 59 071 45 761 2 124 4 530 14 963 13 268 4 674 10 505 185 990 91 501 4 336 1 302 15 146 15 684 5 638 19 523 159 239 113 911 3 247 16 022 12 479 12 361 3 069 9 083 139 743 114 915 2 053 40 634 54 851 55 283 15 141 45 824 544 043 366 088 11 760 32 444 711 24 355 238 21 414 179 20 507 186 98 721 314 8

2012. évi kötelezettség megoszlása nyersanyagonként (szénhidrogén nélkül) Egyéb nyersanyagok 0, 7% Szén 0, 8% Kövek 21, 5% Lignit 35, 1% Homok, kavics 31, 9% Geotermikus energia 2, 4% Széndioxid Ércek 3, 2% 0, 9% Tőzeg, Agyag 2, 7% lápföld, lápimész 0, 9% 9

Bevallott bányajáradék (EFt) 2007 2008 2009 2006 Szénhidrogén bányászat (beleértve CO 2) Szilárdásvány bányászat Geotermikus energia Összesen 2010 2011 2012 121 476 380 94 907 229 111 491 920 80 757 977 107 708 986 111 104 903 97 029 832 2 263 625 1 851 700 2 378 430 2 202 218 1 859 786 1 780 345 1 650 848 31 994 30 691 31 107 33 084 33 257 33 755 40 634 123 771 999 96 789 620 113 901 457 82 993 279 109 602 029 112 919 003 98 721 314 2010 2011 2012 299 238 236 2006 Szénhidrogén bányászat (beleértve CO 2) 273 Kitermelőhelyek száma (db) 2007 2008 2009 268 294 Szilárdásvány bányászat szenek, lignit ércek építőipari és ásványbányászati nyersanyagok egyéb nyersanyagok Geotermikus energia Összesen 279 63 30 64 26 63 25 62 29 57 28 62 27 61 30 1 191 1 149 1 120 1 022 1 013 968 187 132 1 876 169 144 1 820 136 147 1 794 132 154 1 776 116 157 1 679 111 185 1 636 114 193 1 602

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN BÁNYAJÁRADÉK ÉS AZ „EGYENSÚLY” KÉRDÉSE. Fizetési kötelezettség csökkenése [54/2008. (III. 28. ) Korm. rendelet]: � Az 1998. január 1. előtt termelésbe állított mezőkön kitermelt földgáz esetében a) a kitermelt földgáz mennyisége után keletkező érték aa)a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET. ) 141/B. §-a szerint módosított szerződés alapján, a GET. 133. § (1) bekezdés 3. pontja szerinti felhatalmazás alapján kiadott rendeletben meghatározott hazai termelésű földgáz-mennyiség biztosításához kitermelt (a kitermelt mennyiség alatt értve a kitermeléssel járó önfogyasztást és hálózati veszteséget is) földgáz hőmennyiségének (GJ) és az 1. mellékletben meghatározott fajlagos értéknek (Ft/GJ), de legfeljebb 2337 Ft/GJ fajlagos értéknek ezer forintra kerekített szorzata. Bányajáradék mértékének növekedése [bányatörvény]: a) a termelési műszaki üzemi terv alapján 2008. január 1. előtt üzemszerűen termelésbe állított szénhidrogén mezőkön kitermelt kőolaj és földgáz esetében - a b), d) és e) pontban foglalt kivétellel - 16%-a � Megállapította: 2013. évi CXXIII. törvény 1. § (1). Hatályos: 2013. VIII. 1 -től.

HAZAI CH KITERMELÉS ÉS A BÁNYAJÁRADÉK VISZONYA 2012 -BEN Ásványi nyersanyag kitermelés 2004 -2012 között Bevallott bányajáradék (CH): 2011: 111 104 903 e. Ft 2012: 97 029 832 e. Ft

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN 3. Az „egyenlő feltétek” elvének az érvényesítése az ásványi nyersanyagot (homok, kavics) kitermelők között. A nem bányászati engedély alapján folytatott ásványi nyersanyag kitermelés terheinek az arányosítása. Az építési vagy talajvédelmi vagy vízjogi engedély alapján, valamint a kihirdetett veszélyhelyzetben ásványi nyersanyagot kitermelő személyek (egyéb engedélyesek) ásványi nyersanyagra vonatkozó tulajdonjog megszerzésével kapcsolatos részletszabályok megalkotása.

Bányavállalkozók száma (db) 2006 2007 2008 2009 Bányafelügyeleti engedéllyel ásványi nyersanyagot kitermelő Egyéb engedéllyel ásványi nyersanyagot kitermelő Geotermikus energiát energetikai célból hasznosító Összesen 2010 2011 2012 728 725 719 711 715 694 686 66 60 76 79 65 49 55 81 83 84 90 93 119 127 875 868 879 880 873 862 868 Felszámolás, végelszámolás alá került illetve törölt bányavállalkozók (db) 2009 2010 2011 2012 Felszámolás, végelszámolás alá került bányavállalkozók 18 14 8 13 Törölt bányavállalkozók - 5 4 3 Összesen 18 19 12 16

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN 4. A bányászati tevékenység során keletkezett bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésének a kikényszerítése. A használaton kívüli mélyfurások „elhanyagolt” helyzetének rendezése. A használaton kívüli bányászati célú mélyfúrások tulajdonjogi helyzetének rendezése, illetve a más célú hasznosítás vagy a tájrendezési kötelezettség szigorítása.

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN 5. Bányászati tevékenység végzése során a felelősség kérdések pontosítása. A felelős műszaki vezetők felelősségének a megteremtése, központi nyilvántartási rendszer kialakítása. A felelős műszaki vezetőre és helyettesére vonatkozó szabályok szigorítása, 16/2013. (IV. 19. ) NFM rendelet a bányaüzem felelős műszaki vezetőjének kijelöléséről. Felelős műszaki vezetőről szóló új miniszteri rendelet megalkotásának célja a bányaüzemi felelős műszaki vezető és helyettes tevékenységének a külszíni, a sújtólégveszélyes, gázkitörés-veszélyes és egyéb mélyművelésű, valamint a szénhidrogén bányászat területén való különválasztása, a kijelölési feltételek meghatározása, és az időközben bekövetkezett jogszabály-módosításoknak megfelelő követelményrendszer megállapítása.

Felelős műszaki vezetők száma 2013 -ban 39 Külszíni Föld alatti 2 4 Sújtólégveszélyes föld alatti Gázkitörés veszélyes föld alatti Szénhidrogén termelő 18 102

A MUNKABALESETEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A BÁNYAFELÜGYELET MUNKAVÉDELMI HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ TERÜLETEN 400 375 350 312 300 232 250 241 217 200 175 153 150 139 100 50 0 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.

MUNKABALESETEK ÁGAZATONKÉNT Szakágazat 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. Szénbányászat 126 91 63 67 69 – 1* Fémtartalmú ércek bány. 34 30 39 36 30 – 1* Egyéb szilárd ásv. bány. 26 28 30 15 15 – 1* Szénhidrogén bányászat 15 5 3 15 6 – 1* 13 4 11 8 8 6 1 5 0 0 0 12 35 2 2 0 1 0 0 0 3 10 0 14 2 4 0 2 241 217 175 153 139 Szállítóvezeték építés, üzemeltetés Gázelosztó-vezeték ép. , üzemeltetés és PB gázell. Föld alatti gáztároló üzemeltetés Bányászati módszert alkalmazó tevékenység Geotermikus energia Polgári robbantás Egyéb Összesen: 1* = halálos

2013 ÉVBEN BEKÖVETKEZETT HALÁLOS ÉS SÚLYOS BALESETEK Halálos bányászati munkabaleset Meszes I. - mészkőbánya, +182 m. Bf. szint 2013. 01. 03. 08: 25: 00. Súlyos bányászati munkabaleset Jánosmajor 2013. 07. 10. 14: 50: 00. Súlyos, csonkolásos bányászati munkabaleset A táró bejáratától kb. 600 méterre 2013. 09. 27. 07: 00.

TOVÁBBI VÁLTOZÁSOK…… 6. Közhiteles nyilvántartások - hatósági felelősség A Ket. „hatósági nyilvántartás” kategóriája túl tág volt, és kérdéses volt, hogy a hatóság által vezetett nyilvántartás ténylegesen a Ket. szerinti hatósági nyilvántartásnak tekinthető-e. Közhiteles nyilvántartás: - az ellenkező bizonyításáig vélelmezni kell annak jóhiszeműségét, aki a hatósági nyilvántartásban szereplő adatokban bízva szerez jogot. - ellenkező bizonyításáig a hatósági nyilvántartásba bejegyzett adatról vélelmezni kell, hogy az fennáll, a hatósági nyilvántartásból törölt adatról vélelmezni kell, hogy nem áll fenn. - senki sem hivatkozhat arra, hogy a hatósági nyilvántartásba bejegyzett adatot nem ismeri, kivéve ha az személyes adatnak vagy törvény által védett titoknak minősül.

VÁLTOZÁSOK A Ket-tel összhangban közhiteles nyilvántartásaink: a kutatási területről és a bányatelekről, a felelős műszaki vezetőkről és helyetteseikről, a polgári robbantási tevékenység végzését felügyelő, irányító személyekről, a nyomástartó berendezést vizsgáló szakértői vagy felügyeleti tevékenységet végzőkről.

VÁLTOZÁSOK A CÉLOK TELJESÍTÉSÉNEK AZ ÉRDEKÉBEN 7. A stratégiai ásványi nyersanyagok koncesszió szerződésen alapuló kutatása és kitermelése. Bt. , Vhr. , koncesszióra vonatkozó szabályainak a kiegészítése és hatályba lépett 81/2012(XII. 28. )NFM rendelet, az eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok létrehozása. Bányászati és állami célok összhangja: Ø A kutatási jog átlátható pályázat útján szerezhető meg. Ø A koncessziós szerződés garanciákat biztosít minkét fél számára. Ø Nincs indokolatlan területfoglalás. Ø Több vállalkozásnak fennállhat egy bányatelekben a bányászati joga.

A BÁNYÁSZATI KONCESSZIÓ Pályázati felhívások megjelentek 7 területre. Szénhidrogén: Battonya-Pusztaföldvár Dél, Battonya-Pusztaföldvár Észak, Szegedi-medence Nyugat, Szegedi-medence Délkelet. CH: 20 évre, GT: 35 évre. Geotermikus energia: Ferencszállás, Kecskemét, Jászberény. A pályázati eljárás nyelve magyar.

A BÁNYÁSZATI KONCESSZIÓ A pályázati kiírás megvásárolható az MBFH-nál (25. 000 Ft+ ÁFA). A pályázatok beadási határideje: 2013. november 15. 10 -12 óra között. A pályázatok beadásának helye: MBFH Központi épülete. Pályázatot csak a pályázati kiírást igazoltan megvásárló nyújthat be.

A BÁNYÁSZATI KONCESSZIÓ A pályázatok értékelésére a miniszter Minősítő Bizottságot hoz létre. A Minősítő Bizottság legkésőbb a beadási határidő lejárta előtt 15 nappal megkezdi működését. A pályázatok elbírálásának határideje a beadási határidőt követő 90 napon belül: legkésőbb 2014. február 15 -ig.

Szénhidrogén - koncessziós pályázatra kiírható területek Koncessziós pályázatra kiírható területek Andrásfa Ságod Rádóckölked Újléta Okány K Okány NY Dráva Becsehely Nádudvar Ebes Püspökladány Berettyóújfalu Mezőtúr A vizsgálati tanulmány területe Nagylengyel Újléta Okány Dráva Becsehely Debrecen Derecske A területek nagysága 286, 4 253, 1 368 885, 64 400, 5 485 184, 63 215, 1 821, 25 840, 86 912, 95 921, 92 426, 82

Szénhidrogén - folyamatban lévő területek vizsgálata Folyamatban lévő területek Tiszafüred Bucsa Lakócsa Sellye Dány Nagykáta Mogyoród Ócsa Zala-Nyugat Zala-Kelet A vizsgálati tanulmány területe Karcag Mecsek-Nyugat Monor Zala A területek nagysága 650, 48 797, 78 354, 5 371, 5 594 554, 98 521, 42 600 570, 8 692, 1

Szénhidrogén – tervezett területek vizsgálata 2014 -ben A vizsgálati tanulmány területe A területek nagysága A vizsgálati jelentés elkészülte Tisza Békéscsaba Jászberény Igal II Ercsi Bátorterenye Mezőcsokonya Bázakerettye 917, 3 1775 1803 2300 1620 2716, 2 424, 8 898 2014 2015

Geotermikus energia – koncessziós pályázatra kiírható területek Koncessziós pályázatra kiírható A vizsgálati tanulmány területek Körmend Szilvágy Zalalövő Nagykanizsa Gödöllő Gádoros Battonya Sarkad A területek nagysága 317, 7 257, 8 215, 6 260, 2 405, 9 419, 4 358, 5 333

Geotermikus energia – folyamatban lévő területek Folyamatban lévő területek A vizsgálati tanulmány területe A területek nagysága Szolnok Ráckeve Nagykanizsa NY 197, 9 449, 8 325, 4

Geotermikus energia – 2014 -ben vizsgálatra tervezett területek A vizsgálati tanulmány területe A területek nagysága A vizsgálati jelentés elkészülte Igal Tét Fertőd 121, 3 131, 3 2014 2015

A BÁNYAFELÜGYELET HATÓSÁGI TEVÉKENYSÉGE SZÁMOKBAN 2012. évben bányafelügyeleti szinten ügyszám szerint 22177 db ügy keletkezett, amelyből 14351 db kérelem volt (1838 db kérelem került elutasításra). JOGORVOSLATI ELJÁRÁSOK Eljárás – döntés típusa Ügyszám Jogorvoslati eljárás 185 Helybehagyó –Megváltoztató 115 Megszüntető 44 Új eljárásra kötelező 26 Bírósági –Törvényszéki ügyek (a jogorvoslati eljárások 24 %-a) 45 Új eljárásra kötelezés (a jogorvoslati eljárások 2 %-a) 4

A perek tárgy (ügycsoportok) szerinti megoszlása Tárgy Ügyszám Jogosulatlan bányászati tevékenység 15 Szabálytalan bányászati tevékenység 2 Bányajáradék önbevallás 11 Bányászati jog törlés 5 Bányászati jog átruházás 5 Bányatelek megállapítás 1 Kutatási jogadomány 3 Kutatási MÜT 22 Kitermelési MÜT 2 Engedély nélküli gázforgalmazás 6 Gázvezeték szolgalom 11 Ingatlan-igénybevételi ütemterv 2 Ügyféli jogállás 2 Egyéb 19

VÁRHATÓ JOGSZABÁLY VÁLTOZÁSOK Jogszabályok, amelyek módosítását kezdeményezte az MBFH és egyeztetett a bányavállalkozókkal: A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19. ) Korm. rendelet. További 12 kormányrendelet módosítása.

A BÁNYATÖRVÉNY MÓDOSÍTÁSA Javasolt főbb témák: A föld alatti szénelgázosítás (UCG technológia) részletszabályainak megalkotása. A földtani kutatásra vonatkozó részletszabályok megalkotása. Speciális szabály. A vizek kártételei elleni védelem és védekezés célját szolgáló közcélú vízilétesítmények megépítéséhez szükséges ásványi nyersanyag kitermelésére vonatkozó szabályok Bt-be emelése.

A BÁNYATÖRVÉNY MÓDOSÍTÁSA A bányászat közérdekűségének a kimondása. A rétegrepesztés engedélyezése – bányafelügyeleti hatáskörbe történő delegálása A polgári felhasználású robbanóanyagok határon átnyúló szolgáltatási tevékenységként végzett forgalmazására vonatkozó szabály szigorítása. Vhr. Kutatás meghosszabbításának feltételeire vonatkozó pontosítás.

KAPCSOLÓDÓ KORM. RENDELETEK A bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes sajátos építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28. ) Korm. rendelet módosítása. A módosítás a gyakorlatban felmerült tapasztalatok jogszabályi szinten történő szintetizálása, és a módosult építésügyi jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében szükséges. E-építési napló bevezetése.

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Jó szerencsét!