A bnyafelgyelet munkavdelemi tevkenysge Szabados Gbor elnk Magyar

A bányafelügyelet munkavédelemi tevékenysége Szabados Gábor elnök Magyar Bányászati és Földtani Hivatal

A bányahatóság munkavédelmi feladatai a múltban Ø kezdetben csak a bányák állapotát befolyásoló, a kitermelést súlyosan korlátozó haváriák vizsgálata és ezzel kapcsolatos intézkedések, Ø a XVIII-XIX. században egyre fokozódott a szerepe a munkavédelmibiztonsági előírások felügyelete terén (ellenőrzések, baleset vizsgálat, statisztika) Ø (1892. évi utasítás: ellenőrzésnél ügyelni kell arra, hogy „a bányatan szabályai ne sértessenek”, hogy „a munkások élete és egészsége lehetőleg kevéssé veszélyeztessék”.

Ø az 1960. évi III. tv. 57. § „A bányahatóság - e törvényben reáruházott feladatkörében - őrködik a dolgozók életére és testi épségére, egészségvédelmére, a biztonságos üzemvitelre, az ásványi nyersanyagkészlet és bányavagyon, valamint a felszín megóvására vonatkozó rendelkezések megtartása felett. ” Ø az 1993. évi XLVIII. tv. 43. § (2) „A bányafelügyelet feladata, hogy a felügyelete alá tartozó tevékenységek (44 -46. §) végzése során védje a dolgozók életét, testi épségét és egészségét, ellenőrizze az ásványvagyon-gazdálkodásra, a környezet-, a táj- és a természetvédelemre, valamint a műszaki biztonságra és a tűzvédelemre vonatkozó szabályok megtartását.

A bányafelügyelet hogyan tesz eleget a munkavédelem terén adódó feladatainak? A bányafelügyelet célja a biztonságos és egészséges munkahelyek megteremtése, amelynek: Ø alapvetően a hatósági hatáskörének gyakorlásával, Ø továbbá tájékoztató, felvilágosító tevékenységgel tesz eleget.

A hatósági hatáskör gyakorlása Ø ellenőrzi a munkavállalók életének és egészségének védelmére vonatkozó követelmények betartását, Ø érvényesíti a munkavédelemmel kapcsolatos jogszabályi követelményeket a létesítmények, műszaki üzemi tervek engedélyezésénél, Ø kivizsgálja a súlyos baleseteket, üzemzavarokat, Ø az előbbiek alapján hatósági intézkedéseket tesz, és/vagy javaslatot a biztonsági, mv-i szabályok megváltoztatására, Ø szükség esetén szankcionál.

Egyéb a munkavédelmet érintő, segítő tevékenységek Ø részt vesz a biztonsági, munkavédelmi jogszabályok előkészítésében, Ø munkavédelmi oktató, felvilágosító munkát végez, Ø figyelemmel kíséri a balesetek számának alakulását, értékel és elemez, Ø elősegíti a jó munkavédelmi gyakorlat elterjesztését, alkalmazását (új technológiák, munkavédelmi irányítási rendszerek), Ø együttműködik a munkáltatók és a munkavállalók képviseleti szerveivel,

Ø felvilágosító munkát végez (konferenciák, tanulmányok, oktató kiadványok) Ø Működteti a Munkavédelmi Információs Szolgálatot (MISz) Ø pénzügyileg is támogatja a biztonsági, munkavédelmi kutatásokat és ezek megvalósítását, Ø kapcsolatot tart az oktatási intézményekkel és részt vesz munkavédelmi képzési munkájukban, Ø kapcsolatot tart és együttműködik az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőséggel, Ø részt vesz az EU Munkavédelmi Ügynökségének munkájában, az általa meghirdetett munkavédelmi programok lebonyolításában, adatokat szolgáltat az interneten elérhető munkavédelmi FÓKUSZPONT-hoz,

A feladatról … összegzően A bányafelügyelet a dolgozó emberek életének és egészségének védelmét biztosítja a Bt-ben és a munkavédelmi törvényben meghatározottak teljesítésén keresztül. Ennek során hozzájárul, a jogszabályban meghatározott: Ø a balesetek és munkahelyi megbetegedések elkerüléséhez, Ø a munkabiztonság és az egészségvédelem továbbfejlesztéséhez, Ø a munkavédelem társadalmi elfogadottságához.

A bányászati szakágazat 2008. évi munkavédelmi helyzete és a bányafelügyelet munkavédelmi ellenőrzéseinek tapasztalatai • A föld alatti bányászatban a munkakörülményeket meghatározóan befolyásoló nehéz fizikai munka aránya számottevően csökkent, azonban még mindig jelentős mértékben előfordul. • A munkahelyeken és az oda vezető bányatérségekben a kőzethullás és a járásra szolgáló útfelületek okozta kockázatok - a folyamatos karbantartás ellenére - továbbra is jelen vannak. Ezt igazolja az, hogy a bekövetkezett a balesetek 28 %-a kőzethullás, illetőleg elcsúszás, nekiütődés miatt történt. • A fő bányaveszélyek (omlás-, sújtólég-, szénpor-robbanás-, tűz- és vízveszély) okozta károk megelőzésére, a munkafeltételek javítására, a munkavállalók biztonságos munkavégzésre történő felkészítésére a munkáltatók különös figyelmet fordítottak, a tevékenység végzésére munkavédelmi irányítási rendszert dolgoztak ki és sikerrel alkalmazták.

• Az év során egyik föld alatti bányaüzemben végrehajtott menekülési gyakorlat során a szénmonoxidszűrős önmentő-készülékek egy része hibásan működött, ezért a bányafelügyelet kivonásukról intézkedett és eljárt a gyártó felé teendő intézkedések ügyében. • Az előbbieket figyelembe véve a föld alatti bányákban a munkakörülmények munkabiztonsági helyzete megfelelőnek minősíthető.

• A külszíni szilárdásvány-bányászati tevékenységet folytatók több mint 90 %-a mikro-, kis- és középvállalkozás, amelyeknél a kockázatok alakulása a föld alatti bányákénál kedvezőbb, azonban a kis termelési volumen, és árbevétel miatt a kiadással járó jogszabályi kötelezettségek betartása több esetben jelentős terhet jelent. A munkaeszközök műszaki színvonala – a munkáltató pénzügyi helyzetének megfelelően - nagyon változó. Az elmúlt évben a vállalkozások kis hányada engedhette meg magának a fejlesztést. A kisebb termelő kapacitással rendelkező bányavállalkozók egy részénél a munkaeszközök, elsősorban a rakodó és anyagmozgatógépek elavultak, nem megfelelő műszaki biztonsági állapotuk miatt több esetben intézkedni kellett. • Az anyagilag tehetősebb bányavállalkozásoknál a korábbi években történt műszaki, technológiai fejlesztések, korszerűsítések a munkakörülmények javulását és ezzel általában a munkabiztonsági és munkaegészségügyi helyzet kedvező irányú változását is eredményezték.

• Kedvezőtlenül befolyásolta a munkabiztonságot, hogy a bányászati munkafolyamatokat egyre nagyobb számban alvállalkozók által foglalkoztatott munkavállalókkal végeztetik, akiknél gyakori a fegyelmezetlenség, a szabályoktól eltérő munkavégzés. • A szilárdásvány-bányászatban az utóbbi években - a nyugdíjba vonulók jelentős száma miatt – a munkahelyi irányításra jogosító középfokú szakmai képzettséggel rendelkező munkavállalók hiányának pótlásában vállalkozói kezdeményezésre kedvező lépések történtek. Az év során a már foglalkoztatott munkavállalók részvételével egy bányaipari technikus képzési kurzus befejeződött és egy újabb is indult.

• A kőolaj- és földgáz-bányászatot, illetve a földalatti gáztárolást végző, valamint a szénhidrogén szállító- és a földgáz-elosztó vezetékek üzemeltetői, és a PB ellátást biztosító szolgáltatók munkabiztonsági helyzete jónak értékelhető. Mindegyik szakterületen tanúsított minőségbiztosítási rendszereket alkalmaznak. A kőolaj- és földgáz-bányászatban, valamint a föld alatti gáztárolásnál az előbbieken túl jól szervezett, magas műszaki színvonalú, korszerű technológiát és munkavédelmi irányítási rendszert alkalmaznak. végző üzemekben munkavédelmi irányítási rendszert is működtetnek. • A külfejtésekhez hasonlóan kedvezőtlenül befolyásolta a munkabiztonságot, hogy a csővezeték építési és karbantartási munkafolyamatokat egyre nagyobb számban alvállalkozók által foglalkoztatott munkavállalókkal végeztetik, akiknél gyakori a szakmai ismeretek hiánya, a fegyelmezetlenség, a szabályoktól eltérő munkavégzés (dúcolatlan munkaárkok, munkagödrök).

A munkabalesetek számának alakulása • A 2004 -2008. években bejelentett munkabalesetek számának alakulása a bányafelügyelete alá tartozó területeken: 600 500 483 375 400 312 300 232 241 2007. 2008. 200 100 0 2004. 2005 2006.

• A 2007. és 2008. évben történt munkabalesetek számának alakulása súlyosság szerint: Munkabalesetek számának alakulása súlyosság szerint Év/megoszlás 2007. 2008. Előző év %-a Összesen 232 241 + 3, 9 Súlyos összesen 5 8 + 60, 0 Halálos 1 2 + 100, 0 Csonkulásos 1 1 0 Ebből

A balesetek számának alakulása 2007. és 2008. évben szakterületek szerint: Szakágazat Szénbányászat Uránérc-bányászat Fémtartalmú ércek bányászata Egyéb szilárdásványbányászat Kőolaj- és földgázbányászat Szállítóvezeték építés, üzemeltetés Gázelosztóvezeték építés, üzemeltetés és PB gázellátás Föld alatti gáztároló üzemeltetés Bányászati módszert alkalmazó tev. Egyéb Összesen: 2007. 2008. Eltérés az előző évhez db 144 126 - 18 0 3 +3 36 34 -2 21 26 +5 18 15 -3 5 13 +8 5 8 +3 0 1 +1 2 12 + 10 1 3 +2 232 241 +9

A hatósági ellenőrzések • A Bányakapitányságok az éves munkatervben meghatározottak szerint 24 üzemben komplex ellenőrzést, továbbá 75 üzemben központilag elrendelt célellenőrzést tartottak. A bányafelügyelet a munkavédelmi helyzet javítása, illetve az ellenőrzések hatékonyságának növelése érdekében az ellenőrzések előbbi két formáját kiegészítette, és a hatósági ellenőrzések végzésére célcsoportokat 6 hozott létre, amelyek egyes területeket célzottan vizsgáltak. • A célellenőrzések tárgya a veszélyes technológia, és a veszélyes munkaeszközök Mvt. 23. § (1) bekezdése szerinti időszakos biztonsági felülvizsgálatának végrehajtása volt. Külön figyelmet fordítottak a bányakapitányságok a bányászati technológiát alkalmazó, nem bányászati célból végzett tevékenységek (4 -es metró, M 6 -os alagutak) munkahelyeinek ellenőrzésére.

• munkabiztonsági szempontból ellenőrzött üzemek száma: 327 • hiányosság megszüntetését előíró határozatok, és intézkedések száma: 61 db; 128 db • a foglalkoztatást megtiltó határozatok száma, és az érintett létszám: 1 db; 1 fő • a használatot felfüggesztő határozatok, és munkaeszközök száma: 18 db; 20 db • a tevékenységet felfüggesztő határozatok, és tevékenységek száma: 3 db; 3 db. • a munkavédelmi bírsághatározatok száma, összege: 20 db; 32. 900. 000 Ft • a szabálysértési eljárás keretében kiadott szabálysértési bírsághatározatok száma, a kiszabott bírságok összege, valamint a kivetett helyszíni bírságok száma és összege: 23 db; 530 eft.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Jó szerencsét!