8 PREDAVANJE 1 Veleuilite u Poegi Osnovna obiljeja

8. PREDAVANJE 1

Veleučilište u Požegi Osnovna obilježja javne nabave u RH - radionica u okviru Stručne prakse IV -

Sadržaj 3 - Važnost javne nabave za gospodarstvo Pravni temelj javne nabave Načela javne nabave Definicija i ciljevi javne nabave Naručitelji i ponuditelji Plan nabave i registar ugovora Sukob interesa Postupci javne nabave Vježba (jednostavna nabava)

4 Važnost javne nabave u gospodarstvu RH Statističkim izvješćem Uprave za politiku javne nabave su obuhvaćeni podaci o javnoj nabavi u razdoblju od 1. 1. do 31. 12. 2016. godine objavljeni u EOJN. Ukupna vrijednost javne nabave u 2016. godini iznosi 44. 822. 736. 346 kn (povećanje u odnosu na 2016. )

5 Vrijednost nabave po predmetu nabave za javne naručitelje Gledano po predmetu nabave (i vrijednosti ugovora) najveći udio u javnoj nabavi odnosi se na nabavu robe.

Pravni temelj Ø Zakon o javnoj nabavi, ZJN 2016(N. N. , br. 120/16) u primjeni od 1. 1. 2017. g. 6 Ø Temelji se na obvezi usuglašavanja zakonodavstva RH sa zakonodavstvom Europske unije – Direktivom 2014/24/EU i Direktivom 2014/25/EU. Ø Predstavlja opće normativni okvir kojim se uređuje sustav javne nabave u RH. Ø ZJN utvrđuje pravila o postupku javne nabave koji provodi javni ili sektorski naručitelj radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma, te provedbe projektnog natječaja. Ø ZJN sadrži odredbe o pravnoj zaštiti u svezi s postupcima javne nabave te propisuje nadležnost središnjeg tijela državne uprave za politiku javne nabave (Uprava za politiku javne nabave).

Pravilnici i uredbe na temelju ZJN 2016 - Pravilnik o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave - Pravilnik o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi - Pravilnik o izobrazbi u području javne nabave 7 - Pravilnik o nadzoru nad provedbom Zakona o javnoj nabavi - Pravilnik o elektroničkoj žalbi u javnoj nabavi - Pravilnik o javnoj nabavi u diplomatskim misijama i konzularnim uredima RH u inozemstvu - Uredba o unutarnjem ustrojstvu središnjeg državnog ureda za središnju javnu nabavu - Uredba o javnoj nabavi u području obrane i sigurnosti

Ostali zakoni Osim Zakona o javnoj nabavi, pravila kojima se uređuje javna nabava sadržana su i u: - Zakonu o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (N. N. , br. 18/13, 127/13, 74/14) 8 - Zakonu o koncesijama (N. N. , br. 143/12) - Zakonu o javno-privatnom partnerstvu (N. N. , br. 78/12, 152/14). Ostali relevantni propisi: - Zakon o sprječavanju sukoba interesa (N. N. , br. 26/11) - Zakon o pravu na pristup informacijama (N. N. , 172/03, 144/10, 32/11). Prilikom provođenja postupaka javne nabave naručitelji i ponuditelji obvezni su primjenjivati odredbe svih zakonskih i podzakonskih akata koji se odnose na predmet nabave za koji se provodi postupak (npr. Zakon o gradnji).

Načela Ø Načela imaju veliki učinak na zahtjeve koje provedba postupaka javne nabave mora zadovoljiti. Ø Naručitelj je u primjeni ZJN u odnosu na sve gospodarske subjekte obvezan poštivati temeljna načela (iz Ugovora o osnivanju EU): 9 - načelo sloboda kretanja robe („Unija obuhvaća carinsku uniju koja obuhvaća cjelokupnu trgovinu robom i među državama članicama uključuje zabranu uvoznih i izvoznih carina te svih davanja s istovrsnim učinkom, kao i donošenje zajedničke tarife u njihovim odnosima s trećim zemljama. ”) - načelo sloboda poslovnog nastana (zabrana ograničavanja slobode poslovnog nastana državljana jedne države članice na državnom području druge države članice) - načelo sloboda pružanja usluga (zabrana ograničenja slobode pružanja usluga unutar Unije u odnosu na državljane država članica s poslovnim nastanom u državi članici koja nije država osobe kojoj su usluge namijenjene), te

10 Ø načela koja iz njih proizlaze: - načelo tržišnog natjecanja (zabrana svih sporazuma među poduzetnicima, odluka udruženja poduzetnika i usklađeno djelovanje koji bi mogli utjecati na trgovinu među državama članicama i koji imaju za cilj ili posljedicu sprečavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu) - načelo jednakog tretmana (obveza objektivnog i poštenog postupanja prema ponuditeljima u usporedivim situacijama) - načelo zabrane diskriminacije (zabrana diskriminacije po bilo kojoj osnovi npr. nacionalnosti) - načelo uzajamnog priznavanja (država članica EU mora prihvatiti proizvode i usluge koje isporučuju/pružaju gospodarski subjekti iz drugih država članica EU ako proizvodi i usluge na odgovarajući način ispunjavaju legitimne ciljeve države članice primatelja, npr. liker) - načelo razmjernosti (odabir mjere/uvjeta/zahtjeva koji su nužni i razmjerni cilju koji se želi postići), i

11 - načelo transparentnosti (obveza objave informacija o postupku nabave, odnosno osiguranje njihove dostupnosti svim zainteresiranim gospodarskim subjektima pod jednakim uvjetima, stupanj objave koji će omogućiti tržišno natjecanje i nepristranu reviziju postupaka nabave). Ø Najčešći primjeri kršenja osnovnih načela: - propusti obveznih objava - propust primjene pravila javne nabave zbog pogrešnog određivanja predmeta nabave ili njegove vrijednosti - određivanje nerazmjernih i otegotnih kriterija - privilegiranje pojedinih ponuditelja - diskriminacija stranih u odnosu na domaće gospodarske subjekte - nedopuštene izmjene ugovora - nejasni i neodređeni zahtjevi naručitelja …

Definicija i ciljevi javne nabave Ø Javna nabava je nabava putem ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga koje nabavlja jedan ili više naručitelja od gospodarskih subjekata koje su ti naručitelji odabrali, bez obzira na to jesu li roba, radovi ili usluge namijenjene javnoj svrsi. 12 Ø Ciljevi javne nabave: Kratkoročni ili primarni: racionalno i učinkovito trošenje proračunskih sredstava radi zadovoljenja potreba javnog sektora (osigurati vrijednost za novac poreznih obveznika). Dugoročni ili sekundarni: pristup tržišta javnim sredstvima, pravna sigurnost sudionika, sprečavanje korupcije i kriminala, pozitivni utjecaj na gospodarski razvoj i zapošljavanje (poticanje tržišnog natjecanja, promicanje izvrsnosti, stvaranje novih radnih mjesta), unaprjeđenje upravljanja javnim financijama, očuvanje okoliša i dr.

Naručitelji i ponuditelji Ø ZJN definira dvije vrste naručitelja: - javne i - sektorske. 13 Ø Javni naručitelji obuhvaćaju državu u širem smislu riječi (Republika Hrvatska - državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te tijela javnog prava). Ø Sektorski naručitelji – obavljaju jednu od sektorskih djelatnosti (npr. vodno gospodarstvo, upravljanje fiksnim mrežama za distribuciju plina i električne energije, vađenje nafte i plina i dr. ), u pravilu trgovačka društva koja obavljaju određene djelatnosti nad kojima država ima određeni monopol. Ø Ponuditelj = gospodarski subjekt je fizička ili pravna osoba koje na tržištu nudi izvođenje radova ili posla, isporuku robe ili pružanje usluga (npr. g. o. može biti i zajednica ponuditelja).

Pragovi za primjenu ZJN Ø ZJN 2016 se ne primjenjuje na nabavu robe i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti manje od 200. 000, 00 kuna te radova procijenjene vrijednosti manje od 500. 000, 00 kuna. 14 Ø Naručitelji su obvezni primijeniti odredbe ZJN 2016 za nabavu roba, radova, usluga te provedbu projektnih natječaja čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosnih pragova. - Procijenjena vrijednost nabave – ukupan iznos, bez poreza na dodanu vrijednost (PDV), uključujući sve opcije i moguća obnavljanja ugovora. Mora biti valjano određena u trenutku početka postupka javne nabave. - Europski prag – ovisi o vrsti naručitelja i vrsti ugovora, Europska komisija mijenja iznose pragova u EU direktivama svake dvije godine.

15 Vrijednosti europskih pragova od 1. siječnja 2018. PREDMET NABAVE PRAG (EUR) PRAG (kn) državna tijela roba/usluge/natječaji 144. 000 1, 082. 218 JLP(R)S i pravne osobe roba/usluge/natječaji 221. 000 1, 660. 903 5. 548. 000 41, 695. 439 443. 000 3, 329. 322 5. 548. 000 41, 695. 439 NARUČITELJ Javni naručitelji Svi javni naručitelji radovi roba/usluge/natječaji Sektorski naručitelji radovi

16 Ø Nabava velike vrijednosti je nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova. Ø Nabava male vrijednosti je nabava čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti pragova za primjenu ZJN, a manja od vrijednosti europskih pragova. Ø Jednostavna nabava je nabava čija je procijenjena vrijednost manja od vrijednosti pragova za primjenu ZJN (ne primjenjuje se ZJN. - Pravila, uvjete i postupke jednostavne nabave utvrđuje naručitelj općim aktom uvažavajući načela javne nabave te mogućnost primjene elektroničkih sredstava komunikacije). - Naručitelj je obvezan opći akt (npr. odluka, pravilnik, priručnik) i sve njegove izmjene objaviti na internetskim stranicama. - Obvezna primjena načela javne nabave!

Plan nabave Ø Plan nabave – naručitelji su obvezni donijeti plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu te ga ažurirati po potrebi (navode se svi predmeti čija je vrijednost jednaka ili veća od 20. 000, 00 kn). 17 Ø Plan nabave donosi čelnik naručitelja (operativni dokument za izvršenja proračuna ili financijskog plana). Ø Objava plana nabave i svih njegovih kasnijih izmjena u EOJN u roku 8 dana od dana donošenja ili promjena omogućuje gospodarskim subjektima upoznavanje s budućim poslovnim prilikama. Ø Donošenje plana nabave ili navođenje pojedinog predmeta nabave u planu nije uvjet za početak postupka javne nabave.

18 Ø Plan nabave sadrži sljedeće podatke: 1. Evidencijski broj nabave 2. Predmet nabave 3. Brojčana oznaka predmeta nabave iz Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV) 4. Procijenjena vrijednost nabave 5. Vrsta postupka nabave 6. Navod planira li se predmet podijeliti na grupe 7. Navod sklapa li se ugovor ili okvirni sporazum 8. Planirani početak postupka 9. Planirano trajanje ugovora ili okvirnog sporazuma 10. Napomena, ako je potrebno (npr. ako je predmet nabave vezano uz provedbu EU projekta)

19 Ø Naručitelji su obvezni trošiti sredstava zakonito, namjenski, svrhovito u skladu s načelima javne nabave i načelima dobrog financijskog upravljanja javnim sredstvima (Zakon o fiskalnoj odgovornosti, Zakon o proračun i dr. ). Ø Ø - Kako bi se postigao cilj nabave, potrebno je dobro planirati: odgovornost postupanja, pripreme i provedbe postupaka nabave (dobra priprema postupa = dobro izvršenje ugovora i osiguranje kvalitete), ugovaranje, kontrole. Objava plana nabave i registara ugovora na internetskim stranicama naručitelja i u EOJN povećava transparentnost postupanja naručitelja prije i nakon provedbe postupka javne nabave te ima antikoruptivni učinak (javnost može saznati da li su cjepkani predmeti nabave radi izbjegavanja primjene ZJN, na koji način i za što se troše javna sredstva, s kim je sklopljen ugovor i da li je premašena ugovorena cijena).

Sukob interesa 20 Ø Sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta su situacije kada predstavnici naručitelja koji su uključeni u provedbu postupaka javne nabave mogu utjecati na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka (popis gospodarskih subjekata na internetskim stranicama naručitelja, te u DON-u). Ø Odredbe ZJN koje se odnose na sukob interesa važne su za pravilno, zakonito, etično i moralno provođenje postupaka javne nabave (primjenjuju se na provedbu postupaka javne nabave, sklapanje ugovora o javnoj nabavi te na provedbu projektnih natječaja). Ø Naručitelj je obvezan spriječiti, prepoznati i ukloniti sukobe interesa u vezi s postupkom javne nabave kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima. Ø Sankcija za postupanje naručitelja suprotno odredbama ZJN o sukobu interesa je ništetnost ugovora o javnoj nabavi.

Postupci javne nabave 1. Otvoreni postupak 2. Ograničeni postupak 3. Natjecateljski postupak uz pregovore 4. Natjecateljski dijalog 21 5. Partnerstvo za inovacije 6. Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva za nadmetanje Ø U praksi se najčešće provodi otvoreni postupak (90 % u 2016. g. ) Ø Stručno povjerenstvo za javnu nabavu priprema i provodi postupke javne nabave (imenuje se internom odlukom prije početka postupka, najmanje jedan član mora posjedovati važeći certifikat u području javne nabave). Ø Potpisuju izjave o sukobu intreresa

22 Broj i vrijednost ugovora prema vrsti postupka u 2016. Broj ugovora prema vrsti postupka - ukupno Vrijednost ugovora prema vrsti postupka – ukupno

23 Ø Postupci javne nabave: - vrlo stručni i složeni postupci (obvezna edukacija), - zakoniti, - sukladni načelima javne nabave (načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga), - transparentni (objave), - učinkoviti (omogućavaju učinkovito tržišno natjecanje među gospodarskim subjektima, jednak tretman malih i srednjih poduzetnika, bez ikakve diskriminacije).

Otvoreni postupak javne nabave 24 Ø Otvoreni postupak je postupak u kojem svaki zainteresirani gospodarski subjekt može podnijeti ponudu. 1. Naručitelj određuje predmet nabave na način da predstavlja tehničku, tehnološku, oblikovnu, funkcionalnu ili drugu objektivno odredivu cjelinu. Ø Predmet nabave može se podijeliti na grupe na temelju objektivnih kriterija (npr. prema vrsti, svojstvima, namjeni, mjestu ili vremenu ispunjenja). 2. Prije pokretanja postupka javne nabave naručitelj provodi analizu tržištu u svrhu pripreme nabave i informiranja gospodarskih subjekata o svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavom. Ø Naručitelj smije tražiti ili prihvatiti savjet neovisnih stručnjaka, nadležnih tijela ili sudionika na tržištu koji može koristiti u planiranju i provedbi postupaka nabave te izradi DON-a, pod uvjetom da takvi savjeti ne dovode do narušavanja tržišnog natjecanja, te da ne krše načela zabrane diskriminacije i transparentnosti

25 3. Prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima obvezno je prije pokretanja postupka nabave radova i nabave robe ili usluga velike vrijednosti (objava u EOJN). Ø Javni naručitelj obvezan je opis predmeta nabave, tehničke specifikacije, kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, kriterije za odabir ponude i posebne uvjete za izvršenje ugovora staviti na prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u trajanju od najmanje 5 dana. Ø Obvezan je razmotriti primjedbe i prijedloge subjekata, sastaviti i javno objaviti izvješće (u EOJN).

26 4. Dokumentacija o nabavi (Do. N) je bilo koji dokument koji je izradio naručitelj ili na koji naručitelj upućuje a u kojemu se opisuju ili određuju elementi nabave ili postupka; - poziv na nadmetanje - tehničke specifikacije - opisna dokumentacija - predložene uvjete ugovora - formate dokumenata koje podnose ponuditelji - informacije o općim primjenjivim obvezama - dodatna dokumentacija. Ø Do. N mora biti jasna, precizna, razumljiva i nedvojbena, izrađena na način da omogući podnošenje usporedivih ponuda. Ø Mora sadržavati sve potrebne podatke koji gospodarskom subjektu omogućavaju izradu zahtjeva za sudjelovanje ili ponude.

27 Sadržaj Do. N-a: a) Opći podaci (naziv i sjedište naručitelja, ev. br. nabave, vrsta postupka, procijenjena vrijednost i dr. ) b) Podaci o predmetu nabave Ø Opis predmeta nabave mora biti jasan, nedvojben, potpun i neutralan – osigurava usporedivost ponuda u pogledu uvjeta i zahtjeva koje je naručitelj postavio. Ø Opis i oznaka grupa predmeta nabave (ako je omogućeno podnošenje ponuda za grupe predmeta nabave, Do. N se izrađuje na način koji omogućava izradu ponude za svaku grupu zasebno). Ø Količina predmeta nabave - naručitelj određuje točnu ili predviđenu (okvirnu) količinu predmeta nabave. Ø Tehničkim specifikacijama utvrđuju se tražene karakteristike radova, robe ili usluga koje se nabavljaju (ne smije upućivati na određenu marku, porijeklo i sl). Ø Izraz „ili jednakovrijedno” koristi se samo ako se predmet nabave ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati.

28 Ø Mjesto izvršenja ugovora Ø Rok početka i završetka izvršenja ugovora Ø Opcije i moguća obnavljana ugovora. c) Osnove za isključenje gospodarskog subjekta Obvezne osnove: 1. Postojanje kaznenih djela 2. Plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Fakultativne osnove: 3. težak profesionalni propust, stečaj, likvidacija …

29 d) kriteriji za odabir gospodarskog subjekta („uvjeti sposobnosti”) 1. sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti (upis u sudski, obrtni ili strukovni registar) 2. ekonomska i financijska sposobnost potrebna za izvršenje ugovora o javnoj nabavi (npr. solventnost) 3. tehnička i stručna sposobnost (minimalna razina sposobnosti za izvršenje ugovora o javnoj nabavi). e) Ponuditelj u ponudi dostavlja ESPD (Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi) koja sadrži navode o nekažnjivosti, plaćanju poreznih obveza i obveza za zdravstveno i mirovinsko osiguranje, te dokazima sposobnosti (obvezno od 1. 7. 2017. ). ESPD = smanjenje opterećenja naručitelje i gospodarskih subjekta, ujednačavanje izjava – „poslovna putovnica” unutar EU

30 f) Podaci o zahtjevu za sudjelovanje ili ponudi (upute ponuditeljima o načinu izrade ponude) - sadržaj i način izrade ponude - način dostave ponude - način određivanje cijene ponude (promjenjiva ili nepromijenjiva) - valuta ponude - kriterij za odabir ponude – ekonomski najpovoljnija ponuda (cijena ili trošak, najbolji omjer cijene i kvalitete). „Najbolja vrijednost za novac!” - jezi i pismo na kojem se izrađuje ponuda - rok valjanosti ponude. g) Troškovnik (naručitelj je obvezan u Do. N-u priložiti troškovnik)

31 TROŠKOVNIK Predmet nabave: OPSKRBA PRIRODNIM PLINOM Ponuditelj (naziv, adresa, OIB): ___________________ Red. br. Adresa mjernog mjesta Tarifni model Broj plinomjera Okvirna godišnja količina (12 mjeseci) k. Wh 1 2 3 4 5 1. Vukovarska 17, Požega TM 5 5317622 225000 2. Vukovarska 17/1, Požega TM 2 30916520 7700 Jedinična cijena u kunama bez PDV-a (kn/k. Wh) Fiksna mjesečna naknada (Ts 2) bez PDV-a Ukupna cijena u kunama bez PDV-a [(5 x 6)+(7 x 12] 6 7 8 Cijena ponude bez PDV-a PDV 25% Cijena ponude s PDV-om

32 h) Jamstva - jamstvo za ozbiljnost ponude - jamstvo za uredno ispunjenje ugovora - jamstvo za povrat avansa - jamstvo za otklanjanje nedostataka u jamstvenom roku - jamstvo o osiguranju za pokriće odgovornosti iz djelatnosti za otklanjanje štete. i) Odredbe o podugovarateljima (max. 30% vrijednosti ugovora o javnoj nabavi bez PDV-a) j) Određivanje rokova za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda - otvoreni postupak velike vrijednosti – rok za dostavu ponuda je minimalno 35 dana od dana slanja poziva na nadmetanje - postupci javne nabave male vrijednosti – moguće skraćivanje roka na 20 dana.

33 k) Pravna zaštita – pravo na žalbu ima svaki gospodarski subjekt (koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje ugovora o javnoj nabavi i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navedenog kršenja subjektivnih prava), središnje tijelo državne uprave nadležno za politiku javne nabave i nadležno državno odvjetništvo. - Nad provedbom ZJN 2016 i njegovih podzakonskih propisa provodi se upravni nadzor u svrhu sprječavanja, otklanjanja i otkrivanja nepravilnosti koje mogu nastati ili su nastale kao posljedica povrede odredbi ZJN i njegovih podzakonskih akata. - Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave. - Prigovor se izjavljuje čelniku naručitelja. Kod postupaka jednostavne nabave može se uložiti prigovor na zapisnik o pregledu, ocjeni i odabiru ponuda te na odluku o odabiru ili odluku o poništenju (sukladno Zakonu o općem upravnom postupku). Čelnik o prigovoru odlučuje rješenjem protiv kojeg se može izjaviti žalba, odnosno pokrenuti upravni spor.

34 5. Obavijesti javne nabave u EOJN (Elektronički oglasnik javne nabave RH) i Službenom listu Europske unije (obveza samo za nabave velike vrijednosti). - Objava prethodnog savjetovanja - Objava poziva na nadmetanje (i dokumentacije o nabavi) - Obavijest o izmjeni ili dopuni dokumentacije o nabavi - Obavijest o dodjeli ugovora. Ø Obvezno je korištenje elektroničkih sredstava komunikacije između naručitelja i gospodarskih subjekata.

35

36 6. Otvaranje ponuda (javno u otvorenom i ograničenom postupku) - Ponude otvaraju najmanje dva član stručnog povjerenstva za javnu nabavu - Javnom otvaranju smiju prisustvovati ovlašteni predstavnici ponuditelja i druge osobe - Javni naručitelj sastavlja zapisnik o otvaranju ponuda 7. Pregled i ocjena ponuda - Javni naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi te sastavlja zapisnik 8. Odluke javnog naručitelja a) Javni naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjena ponuda te kriterija za odabir ponude donosi odluku o odabiru. b) Javni naručitelj donosi odluku o poništenju (ako postanu poznate okolnosti zbog kojih ne bi došlo do pokretanja postupka ili bi bio sadržajno bitno drugačiji, nema niti jedne ponude ili sposobnog ponuditelja, cijena najpovoljnije ponude veća od procijenjene vrijednosti nabave).

37 Ø Dostava odluke o odabiru ili odluke o poništenju ponuditelju ili natjecatelju. Ø Postupak javne nabave završava izvršnošću odluke o odabiru ili odluke o poništenju. 9. Sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma nakon proteka roka mirovanja (15 dana od dana dostave odluke o odabiru) - Ugovor mora biti sklopljen u skladu s uvjetima određenim u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom Javni naručitelj obvezan je kontrolirati je li izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenim u dokumentaciji o nabavi i odabranom ponudom (ZJN i Zakon o obveznim odnosima). Izmjene ugovora o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja (bez provođenja novog postupka javne nabave) moguće je npr. radi nabave dodatnih radova, usluga ili robe od prvotnog ugovaratelja koji su se pokazali potrebnima, a nisu bili uključeni u prvotnu nabavu pod uvjetima utvrđenim ZJN (zbog okolnosti koje pažljiv javni naručitelj nije mogao predvidjeti, izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora, povećanje cijene nije veće od 30% vrijednosti prvotnog ugovora).

Registar ugovora Ø Registar ugovora – naručitelji su obvezni ažurno voditi registar ugovora o nabavi te ga objaviti U EOJN (predmeti nabave čija je vrijednost jednaka ili veća od 20. 000, 00 kn).

39 Ø Naručitelj je obvezan do 31. ožujka tekuće godine izraditi statističko izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu u koje su uključeni provedeni postupci javne i jednostavne nabave. Ø Uprava za politiku javne nabave izgrađuje godišnje statističko izvješće o javnoj nabavi u RH te ga objavljuje na Portalu javne nabave. Ø - Koristi od provođenja postupaka nabave: zakonito, namjensko i svrsishodno trošenje proračunskih sredstava, jačanje tržišta, veća pravna sigurnost u gospodarstvu, pozitivan utjecaj na gospodarski razvoj i zapošljavanje (poticanje tržišnog natjecanja promicanje izvrsnosti, stvaranje radnih mjesta), - unaprjeđenje upravljanja javnim financijama, - očuvanje okoliša - reforma postojećih pravnih regulativa.