6 SEMINAR UNUTARNJIH REVIZORA U JAVNOM SEKTORU Suradnja

6. SEMINAR UNUTARNJIH REVIZORA U JAVNOM SEKTORU Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova Neven Šprlje Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske unije Zagreb, 17. prosinca 2010.

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova SADRŽAJ Uvod Agencija za reviziju sustava provedbe programa EU Revizijski standardi Trenutna suradnja Mogući oblici suradnje Zaključak 2 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova UVOD Unutarnja revizija i vanjska revizija – neophodni dijelovi sustava provedbe programa EU Predmet izlaganja – ARPA i UR samo u dijelu koji se odnosi na revizije EU sredstava 3 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova AGENCIJA ZA REVIZIJU SUSTAVA PROVEDBE PROGRAMA EU Osnovana u lipnju 2008. godine Kratica: ARPA Obavlja funkciju Tijela za reviziju (eng. Audit Authority) IPA programa Nakon ulaska u EU – funkcija Tijela za reviziju strukturnih, poljoprivrednih i ribarskog fonda 4 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova AGENCIJA ZA REVIZIJU SUSTAVA PROVEDBE PROGRAMA EU Tijelo za reviziju funkcionalno neovisno od svih sudionika u sustavima upravljanja i kontrola Odgovorno za potvrđivanje učinkovitog funkcioniranja sustava upravljanja i kontrola Javna ustanova, 29 zaposlenih (od čega 24 revizora) Pet odjela + ured Ravnatelja Aktivnosti obavljamo u skladu s međunarodno prihvaćenim revizijskim standardima 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru 5

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI Unutarnja revizija IIA 2050 Vanjska revizija ISA 600 610 6 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI Glavno je načelo svih standarda da se od glavnog revizora očekuje da obavlja revizijske postupke kako bi osigurao da je kvaliteta rada drugih revizora prihvatljiva i prikladna te da se obavlja u skladu s međunarodno prihvaćenim revizijskim standardima To je naročito važno za strukturne aktivnosti budući da je tijelo za reviziju krajnje odgovorno za obavljenu reviziju i izraženo revizijsko mišljenje. 7 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - IIA 2050 – Koordinacija Glavni revizor mora objaviti informacije i uskladiti aktivnosti s ostalim unutarnjim i vanjskim pružateljima relevantnih usluga s izražavanjem uvjerenja kako bi osigurao primjerenu pokrivenost te na najmanju moguću razinu sveo ponavljanje. 8 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - IIA Preporuke za rad 2050 – 1 (izvadak) Vanjski revizor se može pouzdati u rad interne revizije prilikom obavljanja njihovih aktivnosti. U tom bi slučaju glavni revizor trebao pružiti dovoljnu količinu informacija kako bi omogućio vanjskim revizorima razumijevanje tehnika, metoda i terminologije koju koristi interna revizija i olakšao vanjskoj reviziji da se osloni na obavljene aktivnosti. Bilo bi učinkovitije kada bi interna i vanjska revizija koristile slične tehnike, metode i terminologiju radi učinkovitije koordinacije njihovog rada i omogućavanja međusobnog oslanjanja na rad 9 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - IIA Preporuke za rad 2050 – 1 (izvadak) O planiranim aktivnostima interne i vanjske revizije trebalo bi raspravljati kako bi se omogućila koordinacija pokrivenosti revizije i ponavljanje svelo na najmanju moguću mjeru. Završno izvješćivanje interne revizije, odgovor rukovodstva na ta izvješća i daljnja popratna izvješća trebaju biti dostupni vanjskim revizorima…. Nadalje, internim revizorima treba omogućiti pristup materijalima za prezentacije vanjskih revizora i dopisima upravi 10 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - ISA 600 – Korištenje radom drugog revizora Suradnja između revizora Drugi revizor, poznavajući okolnosti u kojima će se koristiti njegovim radom, treba surađivati s glavnim revizorom. Drugi revizor treba se savjetovati u pravnim i stručnim kao i svim drugim pitanjima na koja upozori glavni revizor. Sve to može biti važno u radu drugoga revizora. 11 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - ISA 610 – Razmatranje rada interne revizije Svrha – utemeljiti standarde i pružiti odgovarajuće upute vanjskim revizorima kad se koriste radom interne revizije. 12 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova REVIZIJSKI STANDARDI - ISA 610 – Razmatranje rada interne revizije Tijelo za reviziju treba provesti prethodnu procjenu općih načela kako bi se odredio opseg oslanjanja tijela za reviziju na rad drugih revizijskih tijela. Procjena obuhvaća sljedeće: Organizacijsku strukturu Neovisnost Koordinacija Profesionalna stručnost i sposobnost Obavljanje posla i kontrola kvalitete Pristup dokumentima Praćenje i nadzor Dokumentiranje pregleda 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru 13

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova TRENUTNI OBLICI SURADNJE Smjernice za razvoj suradnje između ARPAe i unutarnje revizije, SHJ, verzija 2, rujan 2010. Okrugli stol/radionica/seminar o suradnji između ARPA-e i UR-a uključenih u sustav provedbe EU fondova, u organizaciji SIGMA -e, listopad 2009. , prosinac 2010. Sastanci ARPA-e i UR-a po IPA komponentama, u organizaciji ARPA-e, studeni i prosinac 2009. 14 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova TRENUTNI OBLICI SURADNJE (2) Sporazum o suradnji Tijela za reviziju i unutarnje revizije u tijelima operativne strukture Studeni 2010. Trenutno samo za IPA IV komponentu Svrha sporazuma je uspješna i konstruktivna suradnja između Tijela za reviziju i unutarnje revizije Sporazumom se definiraju područja i načini međusobne suradnje Tijela za reviziju i unutarnje revizije u cilju smanjenja preklapanja poslova te povećanja učinkovitost 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru 15

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova TRENUTNI OBLICI SURADNJE (2) Međusobna suradnja uključuje održavanje redovnih sastanaka na kojima se raspravlja o: procjeni rizika; planiranim područjima i terminskom planom revidiranja za sljedeću godinu; revizijskim nalazima i preporukama; te poboljšanju zajedničke suradnje 16 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova TRENUTNI OBLICI SURADNJE (3) Pogled u budućnost – dva smjera: 1. Zadržavanje trenutnog oblika suradnje 2. Oslanjanje ARPA-e na rad unutarnjih revizora 17 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova MOGUĆI OBLICI SURADNJE Prema EU regulativi postoje dvije osnovne vrste revizija: REVIZIJA SUSTAVA REVIZIJA OPERACIJA 18 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova MOGUĆI OBLICI SURADNJE 1. 2. 3. 4. 5. Tijelo za reviziju obavlja i revizije sustava i revizije operacija. Tijelo za reviziju obavlja samo revizije sustava, a revizije operacija obavljaju druga tijela. Tijelo za reviziju obavlja revizije operacija. Revizije sustava obavljaju druga tijela. Druga revizijska tijela obavljaju revizije sustava i revizije operacija. I tijelo za reviziju i druga revizijska tijela obavljaju revizije sustava i revizije operacija. 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru 19

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova PREDUVJETI ZA SURADNJU Zajednička (ili barem usporediva) metodologija: Model procjene rizika Revizijske tehnike, posebice za testiranje Jednake (ili barem usporedive) definicije: Nedostataka Materijalnosti Razine nalaza Obostrano strane poznavanje zadaća i uloge druge 20 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova ZAKLJUČAK Mogućnosti suradnje višestruke Uvažavanje činjenice da ARPA nije odgovorna za jačanje i educiranost UR, ali i činjenice da veći dio inicijative za suradnju nosi ARPA Suradnja ne bi smjela biti nametnuta, ali se za njenu uspostavu svaka strana treba potruditi 21 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

Suradnja unutarnje i vanjske revizije u sustavu EU fondova ZAKLJUČAK Za uspješnu suradnju nužno je prihvaćanje odgovornosti ali i potpora svih relevantnih strana: ARPA-e UR SHJ Čelnika tijela 22 6. Seminar unutarnjih revizora u javnom sektoru

HVALA NA PAŽNJI! Za sve informacije: Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske unije Koturaška 53/1, Zagreb www. arpa. hr