5 2 Arbeitsmarkt Vollbeschftigung und Arbeitslosigkeit Zur Erinnerung

5 2 Arbeitsmarkt Vollbeschäftigung und Arbeitslosigkeit Zur Erinnerung: Produktion: Tätigkeit oder die tatsächliche Outputmenge Produktivität: Verhältnis Outputmenge je Inputeinheit Produktionspotential oder ~möglichkeit: theoretisch mögliche Outputmenge bei voller Ausnutzung aller Inputs und gegebener Produktivität © Anselm Dohle Beltinger 2020 1

5 2 Arbeitsmarkt Inhaltsfolie • Definition und Messung • Zweck und Grenzen der Vollbeschäftigung – – Innere Stabilität von Staat und Wirtschaftsordnung Distribution Finanzierung der Redistribution Grenzen der Vollbeschäftigung • Ursachen der Arbeitslosigkeit und ihre Bekämpfung – Kurzfristige Arbeitslosigkeit – Kurz bis mittelfristige Arbeitslosigkeit – Langfristige Arbeitslosigkeit © Anselm Dohle Beltinger 2020 2

5 2 Arbeitsmarkt Definition Arbeitslosigkeit • Sie besteht dann, wenn Personen, die zum herrschenden Lohnsatz eine Arbeit suchen, für die sie geeignet sind, keine passende Stelle bekommen. (s. aber Vollbeschäftigung) • Abgrenzungsproblem: – Freiwillige Arbeitslose (suchen keine Arbeit, melden sich aber z. B. wegen Sozialleistungen arbeitssuchend) – Stille Reserve (melden sich nicht arbeitssuchend, würden aber bei anderen Bedingungen Arbeit aufnehmen) – Unfreiwillige Arbeitslose (melden sich und suchen) © Anselm Dohle Beltinger 2020 3

5 2 Arbeitsmarkt ARBEITSMARKT ENTWICKLUNG IN DER BRD © Anselm Dohle Beltinger 2020 4

5 2 Arbeitsmarkt Rohölpreis Jom Kippur Krieg begonnen von arab. Staaten Preis bis 12$ Revolution Iran Krieg Iran Irak; Barrel bis 38$ Quellen: Bundesagentur für Arbeit; Wikipedia © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 55

5 2 Arbeitsmarkt Zahlungsempfänger Quellen: Bundesagentur für Arbeit; Monatsbericht 09/2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 6

5 2 Arbeitsmarkt Sockelarbeitslosigkeit Arbeitslose in % der abhängigen zivilen Erwerbspersonen 1950 2019 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 Sockelarbeitslosigkeit = auch im Boom nicht unterschrittene AL 4 3 2 1 0 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 BRD Westdeutschland © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 77

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: Bundesagentur für Arbeit © Anselm Dohle Beltinger 2020 8

Corona Zeiten 5 2 Arbeitsmarkt Quelle: Monatsbericht zum Arbeits und Ausbildungsmarkt, September 2020 (Hartz IV) ( Arbeitslosigkeit bis 12 Monate) © Anselm Dohle Beltinger 2020 9

5 2 Arbeitsmarkt Eurozone Quelle: Monatsbericht 09/2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 10

5 2 Arbeitsmarkt Arbeitseinkommen < Hartz IV Bei Hartz IV: Entweder eigenes Vermögen nicht auf gezehrt oder Partner hat ausreichendes Einkommen; eigene Kündigung nicht angezeigt Hierzu zählen auch die Angehörigen sowie Leistungs bezieher im zweiten Arbeitsmarkt, in Fremdvermittlung etc. Quelle: Monatsbericht 09/2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 11

5 2 Arbeitsmarkt „normale Arbeitslose“ 938. 000 ges. „Langzeit Arbeitslose“ 1. 692. 000 ges. Quelle: Monatsbericht 09/2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 12

5 2 Arbeitsmarkt STATISTISCHE BEGRIFFE UND VORGEHENSWEISEN © Anselm Dohle Beltinger 2020 13

5 2 Arbeitsmarkt Definition Vollbeschäftigung • Vollbeschäftigung kann grundsätzlich alle Produktionsfaktoren meinen, wird aber meist nur für den Faktor Arbeit angewandt: • Vollbeschäftigung besteht dann, wenn alle für eine Arbeit geeigneten Personen, die zum herrschenden Lohnsatz eine Arbeit suchen, diese auch in kurzer Zeit finden. Freiwillige Arbeitslosigkeit ≠ statistische Arbeitslosigkeit • Arbeitslosenquote in den Nachrichten = Anzahl der Arbeitslosen lt. Arbeitsagentur / Zahl der zivilen Erwerbspersonen Anselm. Dohle Beltinger 2020 ©© Anselm 2020 14 14

5 2 Arbeitsmarkt Amtliche Definition Arbeitslose/Erwerbslose • Arbeitsagentur Arbeitslose sind Arbeitsuchende – bis zur Vollendung des Regel Renteneintrittsalters (de facto oft nur bis zum 58. Lebensjahr), – nicht Empfänger von Altersrente sind – die nicht oder weniger als 15 Stunden wöchentlich in einem Beschäftigungsverhältnis stehen, – die nicht Schüler, Studenten oder Teilnehmer an Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung, – nicht arbeitsunfähig erkrankt, – und für eine Arbeitsaufnahme als Arbeitnehmer sofort zur Verfügung stehen. – Arbeitslose müssen sich persönlich bei ihrer zuständigen Arbeitsagentur gemeldet haben. • Statistisches Bundesamt Zu den Erwerbslosen zählen alle Nichtbeschäftigten von 15 64, die sich nach eigenen Angaben um eine Arbeitsstelle bemühen, unabhängig davon, ob sie bei der Arbeitsagentur registriert sind oder nicht und keinerlei Erwerbsarbeit nachgehen. Anselm. Dohle Beltinger 2020 ©© Anselm 2020 ILO Standard 15 15

5 2 Arbeitsmarkt Definition Erwerbspersonen • Arbeitsagentur 1) Alle abhängigen zivilen Erwerbspersonen [sozialversicherungspflichtig und geringfügig Beschäftigte sowie Beamte (außer Soldaten) sowie Arbeitslose (s. u. )] 2) Alle zivilen Erwerbspersonen [wie 1) zuzüglich Selbständige (außer Rentiers) und mithelfende Familienangehörige] Fast wie Stat. Bundesamt • Statistisches Bundesamt Erwerbspersonen sind alle Erwerbstätigen (alle Personen, die eine haupt oder nebenberufliche Erwerbsarbeit, auch als Soldat, ausüben) und die Erwerbslosen. Anselm. Dohle Beltinger 2020 ©© Anselm 2020 ILO Standard 16 16

5 2 Arbeitsmarkt Erwerbs und Arbeitslosigkeit ILO Erwerbslosigkeit international SGB Arbeitslosigkeit deutsch Erhebung Telefonische Bevölkerungserhebung mit sechsmaliger Wiederholungsbefragung Stichprobe Monatsdurchschnitt Plausibilitätsprüfung zeitnahe Befragung durch Interviewer/in Meldung und Angaben bei einer Agentur für Arbeit, einer Arbeitsgemeinschaft oder einer optierenden Kommune Totalerhebung Stichtagswert Angaben werden von einem Vermittler geprüft und beurteilt Gespräch mit Vermittler kann länger zurückliegen Aktive Suche, wenn eine Beschäftigung von mindestens einer Wochenstunde gesucht wird und der Arbeitsuchende in den letzten vier Wochen spezifische Suchschritte unternommen hat eine Beschäftigung von mindestens 15 Wochenstunden gesucht wird und der Vermittler zu dem Ergebnis kommt, dass der Arbeitsuchende alle Möglichkeiten nutzt oder nutzen will, Beschäftigungslosigkeit zu beenden Verfügbarkeit, wenn der Arbeitsuchende in den nächsten zwei Wochen eine neue Tätigkeit aufnehmen kann der Arbeitsuchende arbeitsbereit und arbeitsfähig ist, insbesondere Vermittlungsvorschlägen zeit und ortsnah Folge leisten kann. (Ist nicht der Fall bei Maßnahmen zur Qualifizierung, Beschäftigungsvorbereitung, Eignungsfeststellung) Beschäftigungs losigkeit keine Beschäftigung ausgeübt wird (bzw. eine Beschäftigung von weniger als 15 weniger als eine Wochenstunde) Wochenstunden ausgeübt wird Alter 15 64 Jahre Offiziell 15 65 Jahre; de facto aber oft nur bis 58 Anselm. Dohle Beltinger 2020 ©© Anselm 2020 17 17

5 2 Arbeitsmarkt Kritik an der Definition der Arbeitslosenquote • Bei den nicht registrierten Arbeitslosen spricht man von versteckter Arbeitslosigkeit. Hierunter fallen: – Personen, die eine Arbeit suchen, jedoch nicht gezählt werden (vgl. Unterbeschäftigung) incl. Kurzarbeiter (die nicht „im gewünschten zeitlichen Umfang“ arbeiten) oder nicht meldeberechtigt sind (Rentner auf Jobsuche) – Die „Stille Reserve“, derer, die eine (qualifiziertere) Arbeit suchen bzw. in einem anderen wirtschaftlichen Umfeld suchen würden, sich aber nicht beim Arbeitsamt melden (v. a. Frauen, Schulabsolventen; ehemalige Gastarbeiter, die vorübergehend zurückgehen = exportierte Arbeitslosigkeit). • Umgekehrt: freiwillige Arbeitslosigkeit ohne Arbeits willen © Anselm Dohle Beltinger 2020 18

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: www. arbeitsamt. de © Anselm Dohle Beltinger 2020 19

5 2 Arbeitsmarkt © Anselm Dohle Beltinger 2020 20

2020 5 2 Arbeitsmarkt Nicht jeder, der arbeits los ist, darf sich so nennen Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Monatsbericht September 2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 21

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: BA: Zeitreihengrafiken Saisonbereinigung: Die gezählten (Ursprungs )Werte werden um typische jahres zeitliche Schwankungen nach unten oder oben korrigiert. Also kein Jahresdurchschnitt! In Frage kommen v. a. : Winterarbeitslosigkeit (v. a. Bau, Touris mus, Landwirtschaft); Werksferien und z. T. Schulabgänger © Anselm Dohle Beltinger 2020 22

5 2 Arbeitsmarkt Unterbeschäftigung Quelle: Monatsbericht September 2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 23

5 2 Arbeitsmarkt • Unterbeschäftigung und Arbeitslosigkeit laufen gerade in Zeiten starker Verwerfungen am Arbeitsmarkt nicht parallel. • Was bildet die Arbeitsmarktsituation besser ab? © Anselm Dohle Beltinger 2020 24

Staatliche Beschäftigungsförderung = „zweiter Arbeitsmarkt“ 5 2 Arbeitsmarkt Arten der Unterbeschäftigung Arbeitslose & Aktivierung und berufliche Eingliederung: z. B. Eignungsfeststellung; Feststellung, Verringerung oder Beseitigung von Vermittlungshemmnissen & Sonderregelungen für Ältere: Personen über 58, die ein Jahr Arbeitslosengeld bezogen haben und keinen Vermittlungsvorschlag für eine sozialversicherungspflichtige Tätigkeit erhielten, werden nicht mehr gezählt; sie müssen nicht aktiv nach Arbeit suchen & Berufliche Weiterbildung: auch für Geringqualifizierte & Arbeitsgelegenheiten: „Ein Euro Jobs“ & Fremdförderung: Entweder wird eine Arbeitssuche nicht über die Arbeitsagentur betrieben oder es werden z. B. Integrationskurse des BAMF besucht & Förderung von Arbeitsverhältnissen, früher Beschäftigungszuschuss: Zuschuss bis 75% vom Lohn an den Arbeitgeber bei Einstellung eines AL bis zu 24 Monate & Bundesprogramm soziale Teilhabe: bei AL von 4 Jahren und mehr können Arbeitsplätze gefördert werden; zusätzliche Maßnahmen z. B. Etablierung Tagesstruktur, Gesundheitsförderung, psychosoziale Betreuung & Kurzfristige Arbeitsunfähigkeit: Erkrankung während der Arbeitslosigkeit & Gründungszuschuss: 6 Monate ALG + Zuschuss soziale Sicherung; 6 Monate nur Zuschuss bei Selbständigkeit (20 30% der Gründungen scheitern) © Anselm Dohle Beltinger 2020 25

5 2 Arbeitsmarkt Wichtigste Problembereiche • Vordringlich erscheinen die Bereiche – Langzeitarbeitslosigkeit; betrifft wegen geringer Doppelerwerbstätigkeit viele Familien z. T. mit noch unterhaltsberechtigten Kindern – Lehrstellenmarkt; Facharbeitermangel gilt schon heute in vielen Unternehmen als Wachstumsbremse. Zugleich sinkt hier besonders schnell die Loyalität zum Staat durch geringe Teilhabe am Wohlstand & Jugendarbeitslosigkeit bis einschließlich 24 Jahre © Anselm Dohle Beltinger 2020 26

Quelle: Bundesagentur für Arbeit; Arbeitsmarktbericht November 06; Datenstand Oktober Erwerbstätige und sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 5 2 Arbeitsmarkt • • © Anselm Dohle Beltinger 2020 Selbständige Beamten Mithelfende Familienangehörige Geringfügig Beschäftigte 27

5 2 Arbeitsmarkt MIGRATION UND ARBEITSMARKT © Anselm Dohle Beltinger 2020 28

5 2 Arbeitsmarkt Migration und Arbeitsmarkt Quelle: Bundesagentur für Arbeit: Auswirkungen der Migration auf den deutschen Arbeitsmarkt – September 2020 © Anselm Dohle Beltinger 2020 29

5 2 Arbeitsmarkt 2011: Freizügigkeit für Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slowenien, Slowakei, Tschechische Republik, Ungarn, Zypern (alle Beitritt 2004) 2013: Freizügigkeit für Bulgarien und Rumänien (Beitritt 2007) 2015: Freizügigkeit für Kroatien (Beitritt 2013) Die vier Freizügigkeiten für Personen, Waren, Dienstleistungen und Kapital gehören zum Kernbestandteil der EU © Anselm Dohle Beltinger 2020 30

5 2 Arbeitsmarkt Die hohe Arbeitslosigkeit in den Heimatländern nach der Aufeinanderfolge von Weltfinanzkrise und Eurokrise hat die Migration nach Zentraleuropa belebt. © Anselm Dohle Beltinger 2020 31

5 2 Arbeitsmarkt Derzeit gibt es kein europäisches Land, dessen Bürger mitregelmäßiger Aussicht auf Erfolg ein Asylverfahren beantragen könnten. Gleichwohl gibt es in den Wintermonaten regelmäßig etwas mehr Anträge aus dem Balkanbereich. © Anselm Dohle Beltinger 2020 32

5 2 Arbeitsmarkt INTERNATIONALER VERGLEICH © Anselm Dohle Beltinger 2020 33

Durchschnittliche Erwerbslosigkeit Gesamtbevölkerung über 15 Jahre in % 5 2 Arbeitsmarkt Time 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Country Australia Austria Belgium Canada Chile Colombia Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Iceland Ireland Israel Italy Japan South Korea Latvia Lithuania Luxembourg Mexico Netherlands New Zealand Norway Poland Portugal Slovak Republic Slovenia Spain Sweden Switzerland Turkey United Kingdom United States Euro area 19 European Union 27 OECD Total Russia South Africa Time. Q 1 20 Q 2 20 Country 6, 7 3, 6 6, 6 7, 2 9, 9 6, 4 4, 0 7, 5 7, 7 9, 8 5, 9 4, 3 8, 2 7, 6 9, 5 5, 4 5, 5 8, 4 7, 2 10, 0 5, 6 8, 4 6, 8 9, 2 4, 8 5, 2 8, 2 6, 3 7, 8 8, 2 4, 6 13, 0 9, 1 7, 3 4, 6 11, 2 9, 1 7, 8 10, 8 5, 7 8, 7 10, 4 5, 8 3, 9 9, 3 9, 5 5, 0 4, 4 10, 3 9, 0 5, 4 3, 3 12, 5 7, 8 5, 4 10, 4 9, 0 8, 1 9, 6 9, 8 5, 9 3, 3 4, 7 10, 7 8, 7 5, 3 3, 6 11, 6 8, 3 5, 5 10, 1 8, 8 8, 5 9, 8 10, 6 6, 1 3, 0 4, 5 10, 4 8, 0 4, 7 3, 7 11, 7 2, 8 2, 3 5, 5 3, 5 18, 2 4, 0 19, 3 6, 2 10, 5 4, 9 3, 0 2, 8 5, 3 3, 8 19, 9 5, 0 18, 7 6, 3 11, 4 5, 1 3, 7 3, 4 3, 7 4, 8 4, 0 19, 6 6, 3 17, 6 6, 7 11, 5 5, 7 5, 1 3, 9 4, 6 4, 0 4, 2 19, 0 6, 6 18, 2 6, 3 11, 0 6, 5 7, 9 4, 8 8, 0 8, 4 8, 5 11, 2 10, 0 7, 2 2, 5 4, 3 9, 0 7, 7 4, 4 3, 8 10, 0 8, 3 4, 5 3, 6 5, 9 3, 8 4, 4 17, 8 7, 6 16, 3 6, 5 9, 2 7, 5 5, 0 4, 7 5, 1 5, 8 5, 0 6, 0 4, 7 5, 5 9, 0 26, 2 8, 0 26, 6 Data extracted on 13 Oct 2020 20: 33 UTC (GMT) from OECD. Stat 8, 6 24, 8 8, 2 23, 0 7, 1 3, 9 5, 9 7, 7 8, 4 10, 3 9, 0 7, 5 2, 8 4, 4 8, 4 6, 8 4, 1 3, 5 7, 0 5, 8 4, 7 3, 6 5, 0 3, 9 3, 4 13, 8 7, 6 13, 4 6, 0 8, 5 7, 1 4, 4 4, 9 7, 5 6, 1 7, 1 11, 2 5, 3 3, 8 4, 6 6, 9 7, 7 8, 4 7, 4 2, 2 5, 0 7, 3 6, 1 3, 8 3, 3 6, 1 4, 3 4, 1 3, 6 4, 2 3, 6 2, 5 9, 6 8, 0 11, 1 4, 8 8, 2 6, 2 4, 1 7, 0 6, 1 7, 8 11, 3 4, 4 3, 7 5, 4 6, 4 7, 1 7, 5 7, 8 2, 9 6, 8 6, 1 6, 7 4, 0 3, 2 7, 7 5, 8 5, 1 3, 9 3, 7 4, 0 2, 5 7, 1 7, 6 9, 5 4, 4 11, 2 6, 2 5, 6 5, 3 7, 9 8, 4 9, 7 12, 1 6, 7 6, 4 13, 5 8, 2 8, 7 7, 7 9, 6 10, 0 7, 2 12, 6 7, 5 7, 7 5, 1 3, 6 17, 6 13, 8 5, 1 5, 4 4, 3 5, 8 3, 1 8, 2 9, 4 12, 0 5, 8 17, 9 8, 3 12, 6 7, 5 9, 3 9, 6 5, 2 4, 8 8, 3 8, 1 8, 2 11, 8 7, 3 7, 7 16, 7 8, 4 8, 9 7, 0 12, 7 11, 2 7, 5 14, 5 6, 6 8, 4 5, 1 3, 7 19, 5 17, 8 4, 4 5, 3 5, 0 6, 2 3, 5 9, 6 10, 8 14, 4 7, 2 19, 9 8, 6 4, 8 10, 7 7, 8 9, 6 10, 1 5, 1 4, 6 7, 1 7, 5 7, 1 10, 9 6, 7 7, 8 12, 3 7, 8 8, 8 5, 8 17, 9 11, 0 7, 0 15, 4 5, 6 8, 4 4, 6 3, 4 16, 2 15, 4 4, 9 5, 2 5, 0 6, 0 3, 2 9, 6 12, 7 13, 6 8, 2 21, 4 7, 8 4, 4 8, 8 8, 0 9, 0 10, 1 5, 2 4, 9 7, 5 7, 3 6, 5 10, 4 7, 0 7, 8 10, 0 7, 7 9, 4 5, 4 24, 4 11, 0 6, 0 15, 4 6, 9 10, 7 4, 4 3, 2 15, 1 13, 4 5, 1 4, 9 5, 8 6, 4 3, 1 10, 1 15, 5 14, 0 8, 8 24, 8 8, 0 4, 5 8, 2 7, 9 8, 1 11, 3 5, 7 5, 3 8, 4 7, 1 6, 1 9, 7 7, 0 7, 4 8, 6 8, 2 9, 9 5, 2 27, 5 10, 2 5, 4 13, 7 6, 2 12, 1 4, 0 3, 1 11, 9 11, 8 5, 8 4, 9 7, 2 5, 8 3, 4 10, 3 16, 2 14, 2 10, 1 26, 1 8, 1 4, 7 8, 7 7, 5 7, 4 11, 9 6, 1 5, 6 8, 5 6, 9 6, 5 9, 2 6, 1 6, 9 7, 4 8, 7 10, 3 5, 0 26, 5 7, 7 4, 9 11, 9 5, 9 12, 7 3, 6 3, 5 10, 8 10, 7 5, 9 4, 8 7, 4 5, 4 3, 5 9, 0 13, 9 13, 2 9, 7 24, 4 8, 0 4, 8 9, 9 6, 1 6, 2 11, 6 6, 1 5, 7 8, 5 6, 9 6, 3 9, 0 5, 0 6, 3 6, 2 9, 4 10, 4 4, 6 24, 9 6, 8 4, 0 9, 9 5, 2 11, 9 3, 4 3, 6 9, 9 9, 1 6, 7 4, 3 6, 9 5, 4 4, 3 7, 5 12, 4 11, 5 9, 0 22, 1 7, 4 4, 8 10, 2 5, 3 10, 8 5, 7 6, 0 7, 8 7, 0 6, 7 9, 3 4, 0 6, 8 8, 8 10, 0 4, 1 23, 5 5, 1 3, 0 8, 4 4, 8 11, 7 3, 1 3, 7 9, 6 7, 9 6, 3 3, 9 6, 0 5, 1 4, 7 6, 2 11, 1 9, 7 8, 0 19, 6 7, 0 4, 9 10, 8 4, 9 10, 0 5, 6 5, 5 7, 1 6, 3 7, 0 9, 4 2, 9 5, 8 8, 6 9, 4 3, 7 21, 5 4, 2 2, 7 6, 7 4, 2 11, 2 2, 8 3, 7 8, 7 7, 1 5, 5 3, 4 4, 8 4, 7 4, 2 4, 9 8, 1 6, 6 17, 2 6, 7 4, 8 10, 8 4, 3 4, 4 9, 0 5, 3 4, 8 5, 9 5, 8 7, 4 9, 7 2, 2 5, 1 5, 4 7, 4 9, 0 3, 4 19, 3 3, 7 2, 7 5, 7 4, 0 10, 6 2, 4 3, 8 7, 4 6, 2 5, 6 3, 3 3, 8 4, 3 3, 8 7, 0 6, 5 5, 1 15, 3 6, 4 4, 7 10, 9 4, 0 3, 9 8, 2 4, 7 5, 1 9, 0 8, 8 5, 3 4, 6 8, 3 8, 9 5, 3 4, 6 7, 4 9, 7 5, 6 5, 8 7, 5 9, 6 8, 6 7, 6 23, 5 7, 2 22, 1 7, 4 5, 8 6, 1 21, 0 7, 2 6, 1 6, 4 22, 5 9, 1 8, 2 8, 4 23, 7 9, 8 8, 4 7, 5 24, 9 9, 9 8, 0 6, 5 24, 8 10, 8 8, 0 5, 5 24, 9 11, 3 7, 9 5, 5 24, 7 10, 9 7, 4 5, 2 25, 1 10, 0 6, 9 5, 6 25, 4 9, 1 6, 4 5, 5 26, 7 8, 1 5, 9 5, 2 27, 5 7, 3 5, 5 4, 8 27, 1 © Anselm Dohle Beltinger 2020 5, 2 Australia 4, 5 Austria 5, 4 Belgium 5, 7 Canada 7, 2 Chile 10, 5 Colombia 2, 0 Czech Republic 5, 0 Denmark 4, 4 Estonia 6, 7 Finland 8, 4 France 3, 1 Germany 17, 3 Greece 3, 4 Hungary 3, 5 Iceland 5, 0 Ireland 3, 8 Israel 10, 0 Italy 2, 4 Japan 3, 8 Korea 6, 3 Latvia 6, 3 Lithuania 5, 6 Luxembourg 3, 5 Mexico 3, 4 Netherlands 4, 1 New Zealand 3, 7 Norway 3, 3 Poland 6, 5 Portugal 5, 8 Slovak Republic 4, 4 Slovenia 14, 1 Spain 6, 8 Sweden 4, 4 Switzerland 13, 7 Turkey 3, 7 United Kingdom 3, 7 United States 7, 5 Euro area 19 European Union 6, 7 27 5, 4 OECD Total 4, 6 Russia 28, 7 South Africa 34 5, 2 4, 5 5, 0 6, 3 8, 2 11, 2 1, 9 4, 8 6, 7 7, 8 7, 0 5, 6 5, 1 13, 0 11, 8 20, 6 2, 5 5, 4 7, 0 7, 7 7, 1 15, 6 3, 3 4, 8 3, 6 8, 8 2, 4 3, 7 7, 2 6, 3 3, 5 3, 2 4, 2 3, 5 3, 0 6, 3 6, 1 4, 3 13, 9 7, 2 4, 2 12, 7 3, 8 7, 3 16, 9 4, 7 5, 1 4, 8 4, 2 8, 0 2, 8 4, 2 8, 4 8, 3 6, 5 5, 3 4, 4 29, 8 6, 8 3, 7 4, 0 4, 3 3, 1 5, 8 6, 5 5, 2 15, 4 8, 4 4, 9 13, 9 3, 8 13, 0 7, 4 6, 1

5 2 Arbeitsmarkt „Jugend“arbeitslosigkeit nach Geschlecht Quelle: OECD; Stand 2019 Inset: Deutschland 2017 Anselm. Dohle Beltinger 2020 ©© Anselm 2020 35 35

5 2 Arbeitsmarkt REGIONALE UNTERSCHIEDE AUF DEM ARBEITSMARKT © Anselm Dohle Beltinger 2020 36

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: Bundesagentur für Arbeit © Anselm Dohle Beltinger 2020 37 37

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: sozialpolitik aktuell. de © Anselm Dohle Beltinger 2020 38

5 2 Arbeitsmarkt Bund Maximum 13, 2 % © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 3939

5 2 Arbeitsmarkt Quelle Städte sind oft stärker von Arbeitslosigkeit geprägt als ländliche Kreise. Ursachen: weniger Angebot an Hilfstätigkeiten; deshalb weniger Leute ohne Qualifikation mehr Sprachbarrieren; deshalb nicht attraktiv für Migranten Weniger Bildungseinrichtungen, deshalb weniger Verbleib nach Ausbildung © Anselm Dohle Beltinger 2020 40

5 2 Arbeitsmarkt Quelle © Anselm Dohle Beltinger 2020 41

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5 2 Arbeitsmarkt Anteil der Kinder unter 15 mit Hartz IV an der Bevölkerung ihrer Altersgruppe (NEF Quote) SGB II regelt die Grundsicherung: Arbeitslosengeld 2 (= Hartz IV) für erwerbsfähige Personen und Sozialhilfe für nicht erwerbsfähige Personen © Anselm Dohle Beltinger 2020 43

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5 2 Arbeitsmarkt STRUKTUR DER ARBEITSLOSIGKEIT © Anselm Dohle Beltinger 2020 45

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5 2 Arbeitsmarkt ZWECK UND GRENZEN DER VOLLBESCHÄFTIGUNG © Anselm Dohle Beltinger 2020 ©

5 2 Arbeitsmarkt Innere Stabilität von Staat und Wirtschaftsordnung • Für die Gesellschaft ist dies wichtig, weil sie sich so vor der Selbstzerstörung durch Radikalisierung schützt. • Basis der nachfolgenden Betrachtungen ist, dass sich die Gesellschaft auf eine Vorstellung von Verteilungs “gerechtigkeit“ verständigt hat, die Verarmung und eine extrem starke Einkommensballung bei wenigen ablehnt. – Dies war zumindest für die Vergangenheit in der Bundesrepublik der Fall. © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger Soziale Spannungen fördern Radikalität „Gerechtigkeit“ ist subjektiv und daher wandelbar sowie letztlich Ergebnis eines gesellschaftlichen Minimalkonsenses 5151

5 2 Arbeitsmarkt Distribution • Für die meisten Deutschen ist ihr Faktoreinkommen bestimmt von Lohn oder Gehalt und weniger vom Kapital. – Alle, die nicht am Produktionsprozess teilnehmen, erzielen kein Faktoreinkommen. – Arbeitslose drohen also in die Armut abzudriften und sind potenzielle Zielgruppe einer gesellschaftlichen Radikalisierung. • Die Einkommensstruktur der Bevölkerung driftet bei hoher Arbeitslosigkeit merklich auseinander © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 5252

5 2 Arbeitsmarkt Finanzierung der Redistribution • Die Umverteilung des Markt bzw. Primäreinkommens durch den Staat (=Redistribution) nach dem Kriterium der Bedürftigkeit bremst die Leistungs bereitschaft der Arbeitenden. • Je mehr Lasten bei zunehmender Arbeitslosigkeit von den Empfängern auf die Leistungsträger überwälzt werden müssen, desto mehr sinkt deren Motivation zur Leistungserstellung = Arbeit als Unternehmer oder Arbeitnehmer. © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger Investitionszurück haltung 5353

5 2 Arbeitsmarkt Fazit • Eine Gesellschaft kann sich deutliche Einkommenskorrekturen nur leisten, wenn sie nicht bei zu vielen Personen erforderlich sind, also entweder die Armutstoleranz hoch oder die Zahl der Bedürftigen gering ist. • Für den Interessensausgleich ist also Vollbeschäftigung und eine schon vom Markt her nicht zu inhomogene Einkommensstruktur erforderlich. • Letzteres kann mit durchaus im Widerspruch von zu ersterem stehen, z. B. wenn unqualifizierte Widerspruch Beschäftigungs Arbeit durch überdurchschnittliche Anhebung (billig sichert den Job) der Vergütung für die unteren Lohngruppen und Lohnpolitik zu teuer wird und damit der Übergang zum (mehr Kaufkraft für Unterstützungsempfänger sich beschleunigt. alle) © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 5454

5 2 Arbeitsmarkt Grenzen der Vollbeschäftigung • Eine Gesellschaft wird nie 100% Beschäftigung aufweisen. Stets gibt es eine „natürliche Arbeitslosigkeit“. • Die Höhe der natürlichen AL ist von den Gebräuchen des jeweiligen Marktes, insbesondere – der Risikobereitschaft der Arbeitnehmer (Sucharbeitslosigkeit) – und der saisonalen AL abhängig. • Die Unterschiede von Land zu Land speisen sich vor allem aus der Sucharbeitslosigkeit, bei der z. B. nach einer Ausbildung oder einer Kündigung seitens des Arbeitnehmers noch kein Anschlussjob vorhanden ist. • Annahme D: max. 3 3, 5%; USA: etwa 4 4, 5% (D: Unterbeschäftigungsquote) © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 5555

5 2 Arbeitsmarkt Erleichterte Vorruhe standsregelungen von U & St Quellen: Bundesagentur für Arbeit; Statistisches Bundesamt Bundestags wahljahre © Anselm Dohle Beltinger 2020 56

5 2 Arbeitsmarkt Ursachen der Arbeitslosigkeit und ihre Bekämpfung © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 5757

5 2 Arbeitsmarkt Kurzfristige Arbeitslosigkeit auch: „natürliche Arbeitslosigkeit“ Gesamtwirtschaftliches Phänomen Friktionelle AL Teilwirtschaftliches Phänomen Saisonale Arbeitslosigkeit „Teilwirtschaftlich“: betrifft nur einzel ne Branchen oder Unternehmen • Sucharbeitslosigkeit in Übergangsphasen und bei • Bau, Tourismus & Landwirtschaft natürlicher Fluktuation Zuordnung offen ¿Ausbildungsende? Bedeutung in D z. Zt. gering Wie bekämpfen: verbesserte Friktionelle Jobvermittlung Arbeitslosigkeit immer vorhanden, aber in saisonbereinigten Zahlen herausgerechnet Anreize zur betrieblichen Diversifikation Kündigung durch Arbeitnehmer ohne In Kulturen mit stark positiv bewerteter Eigenver antwortung und entsprechender Risikobereitschaft ist Anschlussjob insbesondere die friktionelle Arbeitslosigkeit höher. Wachstumsrate Sie steigt mit dem Wirtschaftswachstum an. © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 5858

5 2 Arbeitsmarkt Kurz bis mittelfristige Arbeitslosigkeit Gesamtwirtschaftliches Phänomen Konjunkturelle AL Teilwirtschaftliches Phänomen • Vorübergehende Nachfrageschwan kungen auf den Gütermärkten Regionale oder sektorale konjunkturelle • • • derzeit noch gering; Anstieg erwartet Keynesianisch: kann durch aktive staatl. Ausgabenpolitik und um den „Boomzuschlag“ verminderte Abgabenquote und damit höheres Nachfragepotential, verringert werden; Massenpsychologie wichtig Zentralbank kann wegen des Risikos der Spekulationskassenhaltung Zinsen nur begrenzt senken. Neoklassisch: keine Maßnahmen erforderlich, da schnell vorübergehend, soweit alle Preise und Mengen flexibel sind. • z. B. größter Arbeitgeber einer Region geht in Konkurs oder • Nachfrageeinbruch z. B. bei Autos • • • zur Zeit v. a. Autoindustrie große Arbeitgeber: aktive Ansiedelungspolitik sektorale: langfristig gut: Beschleunigung von Marktanpassungen und Förderung von Diversifizierung kurzfristig populär: Subventionen © Anselm Dohle Beltinger 2020 59

5 2 Arbeitsmarkt Kurz bis mittelfristige Arbeitslosigkeit In Deutschland eher: mittel bis langfristig Gesamtwirtschaftlich wie teilwirtschaftlich möglich Mindestlohn-AL • Es geht hier nicht nur um den gesetzlichen Mindestlohn, sondern allgemein um Lohnstarrheit durch Tariflöhne, staatliche Setzungen etc. unter Einschluss der Lohnnebenkosten Durch die Starrheit der Löhne (Tarif) ist eine Reaktion derselben auf Nachfrageschwankungen auf den Gütermärkten nicht möglich; deshalb Freisetzung der Arbeitskräfte. • • • derzeit (noch? ) gering neoklassische Variante: Preisflexibilität = Abschaffung Flächentarif; Reduzierung Zulagen z. B. für Samstagsarbeit, Tariföffnungsklauseln (erlaubte Negativabweichung), neue Tarifgruppen keynesianische Variante: staatliche Ausgabenprogramme, möglichst auf Kredit; Ziel: durch mehr Nachfrage Preise treiben und damit Reallohn senken © Anselm Dohle Beltinger 2020 60

5 2 Arbeitsmarkt EXKURS: DATEN AUS DER METALL UND ELEKTROINDUSTRIE Quellen: www. gesamtmetall. de www. destatis. de Einige der Werte aktuell unter deutschlandinzahlen. de als pdf © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 6161

5 2 Arbeitsmarkt 557% 597 % Verbraucher preisindex 83% 1970 38, 10 2006 110, 10 = 289 % Quelle: www. gesamtmetall. de © Anselm Dohle Beltinger 2020 62

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: www. gesamtmetall. de 63% 67% © Anselm Dohle Beltinger 2020

5 2 Arbeitsmarkt Europäische Konkurrenz Quelle: www. destatis. de © Anselm Dohle Beltinger 2020

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: www. gesamtmetall. de © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm

5 2 Arbeitsmarkt © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 6666

5 2 Arbeitsmarkt Quelle: IDW, Deutschland in Zahlen 2006 Mit konst. Feiertagen gerechnet Schwerbehin dertengesetz, Mutterschutz, Umlage Insol venzausfall geld etc. © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger Ende Exkurs 6868

5 2 Arbeitsmarkt Liste der Lohnnebenkosten Gesetzliche Lohnnebenkosten • Arbeitgeberanteil zur Rentenver sicherung, Krankenversicherung, Arbeitslosenversicherung, Pflegeversicherung • Lohn und Gehaltsfortzahlung bei Krankheit bis zu 6 Wochen (Be lastung ist vom jeweiligen Krankenstand abhängig) • Beiträge zur Berufsgenossenschaft (vom Arbeitgeber alleine zu tragen) • Konkursausfallgeld • Schwerbehindertenabgabe und Schwerbehindertenurlaub • gesetzlicher Bildungsurlaub • Aufwendungen für Feiertage, werden oft als Kostenfaktor übersehen (je nach Bundesland ergeben sich 10 bis 13 Feiertage) • Aufwendungen gemäß Betr. VG (Freistellung von Betriebsräten, Betriebsversammlungen) • Arbeitsschutz • Mutterschutz • Werksärztlicher Dienst • Personalzusatzaufwand für Betriebskrankenkassen • Jugendarbeitsschutzgesetz Die häufigsten tariflichen Lohnnebenkosten Freiwillige betriebliche Lohnnebenkosten • Urlaubsvergütung • zusätzliches Urlaubsgeld • tariflicher Bildungsurlaub • 13. und evtl. 14. Monatsgehalt • bezahlte Ausfallzeiten, Silvester, Weihnachten, Hochzeit, Geburt, Todesfall, Umzug etc. • tarifliche Familien und Sozialzulagen • Krankenzulage bei Erkrankungen über 6 Wochen • Fortzahlung des Arbeitgeberzu schusses in der Krankenversiche rung bei privat Krankenversi cherten • Vermögenswirksame Leistungen • Kontoführungsgebühr • Vorruhestand • Kündigungsschutzklauseln • Altersteilzeitaufstockungsbetrag Gestaltungsmöglichkeiten haben die Unternehmen fast nur bei den freiwilligen Leistungen. Die kostenintensivsten sind • Betriebliche Altersversorgung und Unterstützungen • freiwillige Bildungskosten • freiwillige betriebliche Sonderzahlungen © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger Außerdem zählen dazu • Abfindungen • Jubiläen, Betriebsfeiern • Erfolgsbeteiligung • Zuschüsse zu Lebensversicherungen • Zinsaufwendungen für Arbeitgeberdarlehen • Fahrgeldzuschüsse • Kosten für Gesundheit und Erholung • freiwillige Kollektivversicherung • Werkswohnungen • Arbeitsfreistellung bei örtlichen Volksfesten • Kosten der Kinderbetreuung, Betriebskindergarten 6969

5 2 Arbeitsmarkt Langfristige Arbeitslosigkeit Teilwirtschaftliches Phänomen Gesamtwirtschaftliches Phänomen Wachstumsdefizit-AL • • Stagnations-AL Die Güternachfrage wächst langsamer, als die Produktivität Derzeit wenig • • • demographische AL Die Güternachfrage wächst langsamer, als das Arbeitskräfte potential bzw. dessen Arbeits verhalten (Frauenarbeit. . . ) Mehr Arbeitsangebot der Frauen; Arbeitskräftezuwachs aus Migration; kein Zuwachs aus Erhöhung Renteneintrittsalter, da Verrentung starker Jahrgänge; Abnahme wegen G 9 neu; Summe: ganz leichte Zunahme Mehr Teilzeitarbeit anbieten Frühverrentung (wegen Rentenversicherung aber unerwünscht) o. ä. , Anreize zur Kindererziehung; Wachstumsbelebung wie bei konjunktureller AL Strukturelle AL Ursache: Merkmalsdiskrepanzen (fehlende oder falsche Qualifi kation, Alter, . . . ), Immobilität immer noch stark, wenngleich demographischem Druck abnehmend • unter Technologische AL Freisetzung in einzelnen Bran chen größer als Aufnahme in anderen • Strukturanpassung an Globalisierung geht mit vermindertem Tempo weiter, erfasst dabei aber neue Bereiche, wie z. B. Facharbeiter Umstellung der Fahrzeugtechnik und Künstliche Intelligenz drohen sie zu erhöhen. Beschleunigung des Strukturwandels durch Förderung von Umqualifikation, Existenzgründungen und Stilllegung alter Industrien, Unterstützung bei der Erschließung neuer Märkte, v. a. in Schwellenländern; höhere Mobilitätsanforderungen als Voraussetzung für soziale Hilfen © Anselm Dohle Beltinger 2020 70

5 2 Arbeitsmarkt Fazit • Nur Wachstum von Produktivität (wegen Lohnkosten) und Absatz schaffen dauerhaft ausreichend Arbeitsplätze • Subventionen zur Strukturerhaltung sind meist Fehlallokation, da sie Kapital für überholte Strukturen binden, das bei der Förderung neuer Beschäftigung fehlt • Konsistente Arbeitsmarktpolitik, d. h. z. B. Rentenalter anpassen nach oben, wenn genügend Arbeitsplätze vorhanden sind • Wichtiger Wandel nötig im Bildungsbereich: modulare Ausbildung, Chancen für Hartz IV Kinder, Anerkennung ausländischer Abschlüsse © Anselm Dohle Beltinger 2020 © Anselm Dohle Beltinger 7171