4 TEMA KONCENTRACIJ KONTROL 4 1 KONCENTRACIJOS SAMPRATA

4 TEMA. KONCENTRACIJŲ KONTROLĖ 4. 1. KONCENTRACIJOS SAMPRATA n n n Pagrindiniai šaltiniai: Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (toliau ECMR); Commission Notice on the concept of concentration under Council Regulation (EEC) No 4064/89 on the control of concentrations between undertakings (toliau Pranešimas dėl koncentracijos sampratos); Commission Notice on the concept of full-function joint ventures under Council Regulation (EEC) No 4064/89 on the control of concentrations between undertakings (Pranešimas dėl VFBĮ); Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings (toliau Horizontalių koncentracijų vertinimo komentarai); KT 2000 04 27 nutarimas Nr. 45 “Dėl pranešimo apie koncentraciją pateikimo, nagrinėjimo ir bendrųjų pajamų apskaičiavimo tvarkos patvirtinimo” (Nutarimas dėl pranešimų). 4. 1. 1. Koncentracijos rūšys Lentelė Nr. 1

KONCENTRACIJOS RŪŠYS Vertikali Horizontali Konglomeratinė - koncentracija, vykdoma tarp konkurentų, kurie veikia toje pačioje prekės rinkoje ir tuose pačiuose gamybos/platinimo lygmenyse. Pavojingesnė nei vertikali. - koncentracija, kurioje dalyvauja įmonės, tarpusavyje nekonkuruojančios jokioje prekių rinkoje, ir kuri nesąlygoja vertikalios integracijos. Konglomeratinės integracijos gali būti: n produktų išplėtimo (prie jau gaminamų produktų prijungiami nauji produktai); n rinkos išplėtimo (geografinės rinkos išplėtimas); n paprasta – nėra jokio funkcinio ryšio tarp įmonių. JAV buvo atsisakyta tokio pobūdžio koncentracijų kontrolės. [Šaltinis: Whish R. Competition Law. P. 722]. tarp ūkio subjektų (ŪS), kurie veikia skirtinguose rinkos lygmenyse: ŪS gali įsigyti kito ŪS kontrolę, kuris veikia žemesnėje („integracija į viršų“) ar aukštesnėje („atbulinė integracija“) rinkos pakopoje Vertikali – gali būti labai pavojinga, kai sąlygoja rinkos uždarumą.

4. 1. 2. KONCENTRACIJOS VYKDYMO BŪDAI. ATVEJAI, KURIE NELAIKOMI KONCENTRACIJA n Lentelė Nr. 2 KONCENTRACIJA I. Koncentracijos vykdymo būdai (KĮ 3 str. 14 d. , ECMR 3(1) str. ): 1) SUSIJUNGIMAS 2) KONTROLĖS ĮGIJIMAS Susijungimo vykdymo būdai: prie ŪS, kuris tęsia veiklą, prijungiami vienas ar keletas kitų ŪS, kurie kaip savarankiški ŪS baigia veiklą, įsteigiamas naujas ŪS iš dviejų ar daugiau ŪS, kurie kaip savarankiški ŪS baigia veiklą. Kontrolės įgijimo būdai: A. naujo ŪS steigimas, B. kito ŪS kontrolės įgijimas įsigyjant įmonę ar jos dalį, visą ŪS turtą ar turto dalį, akcijas ar kitus vertybinius popierius, balsavimo teises, sudarant sutartis ar kt. būdu.

II. Atvejai, kurie nelaikomi koncentracija (ECMR 3(5) str. , KT Nutarimas dėl pranešimų) a) kredito ar kitų finansų institucijų, draudimo kompanijų įprastinėje veikloje atliekami veiksmai; T. p. Žr. KĮ 10 str. 5 d. (atvejai, kai laikoma, kad koncentracija nevykdoma). b) pareigūnų įstatymų pagrindais įgyta kontrolė, susijusi su ŪS likvidavimu, bankrotu, restruktūrizavimu ir kt. panašiomis procedūromis; c) finansinių holdingo kompanijų atliekamos operacijos; d) vidiniai pertvarkymai (restruktūrizacija) įmonėje arba naujos įmonės steigimas susijusių ŪS grupės viduje (KT Nutarimo 30 p. ); e) gautas leidimas vykdyti koncentraciją ir dėl nenumatytų aplinkybių kontroliuojantis asmuo (įsigyjantis ŪS) įsigyja nereikšmingai didesnę akcijų dalį, negu buvo nurodyta pranešime apie koncentraciją (KT Nutarimo 31 p. ). I. Susijungimo samprata ir būdai • Susijungimas prijungimo ar sujungimo forma dar kartais vadinamas “visiška koncentracija” (“full, complete concentration”). Pvz. , žr. : Ciba-Geigy/Sandoz bylą 469/97. • Susijungimas gali įvykti ne tik teisiškai, bet ir de facto (Pranešimo dėl koncentracijos sampratos 7 p. ).

II. Kontrolės įgijimo samprata. Kontrolės įgijimo būdai. Kontrolės samprata ir formos. Lemiamos įtakos samprata. Kontrolės rūšys. n n KĮ 3 str. 15 d. – “Kontrolės” samprata (panaši sąvoka pateikiama ECMR 3(2) str. ): “Kontrolė - visokios iš įstatymų ar sandorių atsirandančios teisės, kurios suteikia juridiniam ar fiziniam asmeniui galimybę daryti lemiamą įtaką ŪS veiklai, įskaitant: 1) nuosavybės teisę į visą ar dalį ŪS turto arba teisę naudoti visą ar dalį ŪS turto; 2) kitas teises, kurios leidžia daryti lemiamą įtaką ŪS valdymo organų sprendimams ar personalo sudėčiai. ” KĮ 3 str. 17 d. – “Lemiamos įtakos” samprata (EB aktuose neapibrėžiama, bet išvystyta praktikoje): “Lemiama įtaka - padėtis, kai kontroliuojantis asmuo įgyvendina ar turi galimybę įgyvendinti savo sprendimus dėl kontroliuojamo ŪS ūkinės veiklos, valdymo organų sprendimų ar personalo sudėties. ” Svarbiausi kontrolės aspektai: n n n Kontrolės objektu gali būti viso ŪS įsigijimas, arba jo turto įsigijimas (ar jų dalies), jei galima nustatyti, kad ta dalis gali būti savarankiškos ūkinės veiklos vienetu ir kuriai aiškiai priskiriama tam tikra apyvarta atitinkamoje rinkoje [Pranešimo dėl koncentracijos sampratos 11 p. ]; pagrindinis kontrolės požymis - “galimybė daryti lemiamą įtaką įmonei” (nesvarbu, ar kontrolę įgyjantis subjektas faktiškai darys lemiamą įtaką); kontrolės sąvoka labiau remiasi kokybiniais, o ne kiekybiniais kriterijais, ji vertinama “atsižvelgiant į faktinę ar teisinę padėtį” (ECMR 3(2) str. ). T. p. žr. Anglo American Corporation/Lonrho bylą 335/98.

n Įgyjama kontrolė gali būti: A. Vienvaldė (sole control) B. Bendra kontrolė (joint control) paprastai - tai vienos įmonės turima kontrolė, kai ji įsigyja daugumą tam tikros įmonės akcijų. – dvi ar trys įmonės turi susitarti (vieningai nuspręsti) dėl esminių įmonės ŪS veiklos klausimų, nes nei viena neturi galimybės vienasmeniškai priimti atitinkamo sprendimo. Pvz. , akcininkų sutartis dėl bendro balsavimo, “negatyvi” kontrolė ir pan. Šaltinis: Whish R. Competition Law. P. 746 -748. • koncentracija – ir tada, kai bendra kontrolė transformuojasi į vienvaldę. Pvz. , ICI/Tioxide byla No IV/M. 23. • bendros įmonės (verslo) padalinimas gali būti pripažintas koncentracija (-omis). Pvz. , Solvay/Laporte byla No IV/M. 197.

4. 1. 3. Bendrųjų įmonių sukūrimo vertinimas. Bendrųjų įmonių sukūrimo pripažinimo koncentracija sąlygos n n n Bendrosios įmonės (BĮ) sukūrimas gali būti vertinamas kaip: A. Koncentracija, jei ši įmonė bus visapusiškai funkcionuojanti BĮ (VFBĮ). B. Draudžiamas susitarimas (horizontalus bendradarbiavimo susitarimas), vertintinas pagal 81 str. ir Horizontaliuosius komentarus (HK). A. ECMR 3(4) str. nurodoma, kad: “bendrosios įmonės, ilgalaikiu pagrindu vykdančios visas nepriklausomo ekonominio subjekto funkcijas, sukūrimas yra laikoma koncentracija […]”. Šiame straipsnyje minėta BĮ yra visapusiškai funkcionuojanti BĮ (VFBĮ). VFBĮ požymius Komisija plačiau aptarė Pranešime dėl VFBĮ (toliau Pranešimas). VFBĮ požymiai: 1. bendra kontrolė (žr. 4. 1. 2 p. ); 2. struktūrinis ŪS pokytis (BĮ turi vykdyti visas nepriklausomo ekonominio subjekto funkcijas), t. y. : ji turėti visus reikalingus resursus palyginus su kitomis įmonėmis, veikiančiomis toje pačioje rinkoje (Pranešimo 12 p. ); jei BĮ vykdo tik vieną (ar kelias) iš motininių įmonių vykdomų verslo veiklų, ji bus laikoma pagalbine įmone vienai ar kelioms savo motininėms įmonėms (13 p. ); terminas “ilgalaikiu pagrindu” reiškia, kad BĮ steigiama ilgam terminui, turinčiam ilgalaikės įtakos motininių įmonių struktūrai, arba yra numatyta galimybė terminą pratęsti jam pasibaigus (15 p. );

n n Įdomus precedentas - KLM/Alitalia byla No COMP/JV. 19. KT 2000 04 27 nutarime Nr. 45 “Dėl pranešimo apie koncentraciją pateikimo, nagrinėjimo ir bendrųjų pajamų apskaičiavimo tvarkos patvirtinimo” (nutarimo 6. 1. 2 p. ): “Visapusiškai funkcionuojančia bendrąja įmone yra laikoma tokia bendroji įmonė, kuri turi visas savarankiško ŪS funkcijas ir vykdo pastovią ūkinę veiklą bei turi pakankamai finansinių ir kitų išteklių vykdyti savo veiklą ilgą laiką. Visapusiškai funkcionuojanti bendroji įmonė yra laikoma koncentracijoje dalyvaujančiu ūkio subjektu”. B. BĮ vertinimo ypatumai: BĮ, kurios yra VFBĮ, taikomos ECMR nuostatos, net jei tai yra bendradarbiavimas tarp motininių įmonių, kuris nesusijęs su BĮ veikla; ECMR 2(4) str. : bendradarbiavimo tarp motininių įmonių aspektai, kurie kyla įkūrus BĮ ir nesusiję su vykdoma koncentracija, turėtų būti vertinami pagal 81(1) ir 81(3) str. kriterijus. (plačiau žr. 4. 3. 3 p. ).

4. 2. KONCENTRACIJĄ SĄLYGOJANTYS VEIKSNIAI 1. Masto ekonomijos reikalingumas. 2. Kitokio pobūdžio efektyvumas: pvz. , sukuriamos geresnės galimybės gauti finansavimą, vykdyti tyrimo ir vystymo darbus ir pan. 3. Noras tapti nacionaliniais ar regioniniais (pvz. , Europos) lyderiais. 4. Dėl mados. 5. Investicija į naują verslą, galimybė įeiti į naujas rinkas. 6. Rinkos galios didinimas. 7. Galimybė pakeisti (tobulinti, supaprastinti) įmonės valdymą. [Šaltinis: Whish R. Competition Law. P. 724 -727].

4. 3. KONCENTRACIJOS KONTROLĖS TIKSLAI IR ĮGYVENDINIMO TVARKA 4. 3. 1. Koncentracijos kontrolės tikslai n n n (A) Koncentracijos kontrolės (KK) tikslas – ne įmonių akcininkų interesų apsauga, bet viešo intereso apsauga, konkurencingos (ne monopolistinės) rinkos struktūros palaikymas. [Svarbu, kad nebūtų sukurta dominuojanti padėtis ar iš esmės susilpninta konkurencija. T. p. žr. ETT samprotavimus Gencor byloje T-102/96 (106 p. ). Veiksmingos (angl. effective) konkurencijos apsaugos (“užtikrinimo ir stiprinimo”) tikslą, kaip pagrindinį KK tikslą, pabrėžia ir ECMR (Preambulės 23 p. , 2(1)(a) str. ). Anksčiau (iki naujojo ECMR priėmimo) KK pagrindinis tikslas buvo išvengti dominuojančios padėties sukūrimo ar sustiprinimo, dabar 2004 m. ECMR įtvirtintas naujas – platesnis siekis – išvengti situacijos, kurioje konkurencija atitinkamoje rinkoje būtų reikšmingai apribota (angl. “significantly impeded”) – plačiau žr. 4. 3. 2 p. ). (B) kiti neigiami ekonominiai, socialiniai bei kitokie koncentracijų aspektai: gali būti prarandamas ekonominis efektyvumas; galimas nedarbas po koncentracijų; išplečiamos geografinės rinkos – apsunkinamas reglamentavimas; gali būti priedanga draudžiamiems susitarimams. [Šaltinis: Goyder D. G. EC Competition Law. P. 335, Whish. R. P. 727 -733].

4. 3. 2. Pranešimų apie koncentraciją pateikimas n n n n Svarbus šaltinis: KT 2000 04 27 nutarimas Nr. 45 “Dėl pranešimo apie koncentraciją pateikimo, nagrinėjimo ir bendrųjų pajamų apskaičiavimo tvarkos patvirtinimo” (toliau Nutarimas dėl pranešimų) Privalomo pranešimo apie koncentraciją atvejai I. Nacionalinis - “LR mastas”: 1) ŪS numatomi vykdyti veiksmai yra susijungimas arba kontrolės įgijimas ir 2) koncentracijoje dalyvaujančių ŪS: suminės bendrosios pajamos (BP) paskutiniais prieš koncentraciją ūkiniais metais yra didesnės negu 30 mln. Lt. ir kiekvieno mažiausiai iš dviejų koncentracijoje dalyvaujančių ŪS BP yra didesnės negu 5 mln. Lt. II. Koncentracija “Bendrijos mastu” (angl. Community dimension) – ECMR 1 str. : dalyvaujančių ŪS suminės BP visame pasaulyje – 5 mlrd. eurų; kiekvieno mažiausiai iš dviejų koncentracijoje dalyvaujančių ŪS - 250 mln. eurų, išskyrus atvejį jei kiekvienas dalyvaujantis subjektas daugiau nei 2/3 apyvartos pasiekia vienoje EB valstybėje narėje Tuo atveju, jeigu aukščiau nurodyti kriterijai nėra patenkinami yra alternatyvus kriterijus – ECMR 1(3) str. Dalyvaujančių ŪS pasaulinės bendrosios suminės pajamos didesnės nei 2, 5 mlrd. Eurų; Kiekvienoje iš ne mažiau trijų valstybių narių dalyvaujančių ŪS bendrosios suminės pajamos didesnės nei 100 mln. eurų; Kiekvienoje iš mažiau trijų valstybių narių ne mažiau nei 2 dalyvaujančių ŪS bendrosios pajamos yra didesnės nei 25 mln. eurų. Ne mažiau dviejų dalyvaujančių ŪS bendrosios pajamos Bendrijos mastu yra didesnės nei 100 mln. eurų. išskyrus atvejį jei kiekvienas dalyvaujantis subjektas daugiau nei 2/3 apyvartos pasiekia vienoje EB valstybėje narėje. Koncentracijoje dalyvaujančių subjektų pajamų skaičiavimo ypatumai BP - pinigų suma, gauta pardavus prekes (suteikus paslaugas) (KT Nutarimo dėl pranešimų 11 p. ); suminės BP - visų koncentracijoje dalyvaujančių ŪS BP suma (15 p. ); siekiant nustatyti BP reikia apibrėžti koncentracijoje dalyvaujančius ŪS. Koncentracijoje dalyvaujantys subjektai nustatomi pagal KT Nutarimą dėl pranešimų ir KĮ nuostatas. Nustačius šiuos subjektus, jų pajamos sumuojamos.

n n n Pranešimo pateikimo laikotarpis (KĮ 11 str. 2 d. ) Pranešimas turi būti pateiktas KT: ¨ iki koncentracijos įgyvendinimo ir ¨ po pasiūlymo sudaryti sutartį arba įsigyti akcijas ar turtą pateikimo, pavedimo sudaryti sutartį, sutarties sudarymo, nuosavybės teisės ar teisės disponuoti tam tikru turtu įgijimo. Pranešimas gali būti pateiktas ir turint aiškius ketinimus sudaryti sutartį arba pateikti viešą pasiūlymą supirkti akcijas. Pranešime pateikiama informacija: KĮ 11 str. 3 -6 d. T. p. Nutarimo dėl pranešimų 1 priedas (tipinė forma). Pranešimą apie koncentraciją teikiantys subjektai (KĮ 11 str. 1 d. , ECMR 4(2) str. ): Kontroliuojantys asmenys (KA) – įsigyjant kito ŪS kontrolės teisę. KĮ 3 str. 16 d. : . “Kontroliuojantis asmuo - juridinis ar fizinis asmuo, turintis arba įgyjantis ŪS kontrolės teisę. Kontroliuojančiu asmeniu gali būti Lietuvos Respublikos pilietis, užsienietis ar asmuo be pilietybės arba ŪS, taip pat valstybės valdymo ir savivaldos institucijos. Sutuoktiniai ir jų nepilnamečiai vaikai (įvaikiai) laikomi vienu kontroliuojančiu asmeniu. Jeigu du ar daugiau juridinių ar fizinių asmenų, veikdami susitarimo pagrindu, įsigyja koncentruojamo ŪS kontrolę, tai kiekvienas iš šių juridinių ar fizinių asmenų yra laikomas kontroliuojančiu asmeniu. ” bendrai visi koncentracijoje dalyvaujantys ŪS - kai vyksta susijungimas ar įgyjama bendra kontrolė.

n n n Pranešimo apie vykdomą koncentraciją pateikimo ar nepateikimo pasekmės A. Koncentracijos sustabdymas KĮ 12 str. 1 -2 d. : Koncentracijoje, apie kurią privaloma pranešti, dalyvaujantys ŪS ar KA neturi teisės įgyvendinti koncentracijos (nesvarbu, ar buvo pranešta apie koncentraciją ar ne), kol bus priimtas KT nutarimas leisti vykdyti koncentraciją (besąlygiškai ar su tam tikrom sąlygom). “Laikomi negaliojančiais ir nesukuriančiais teisinių pasekmių visi ŪS ir KA sandoriai ir veiksmai, kurie prieštarauja šio straipsnio 1 daliai, išskyrus atvejus, kai buvo leista atlikti atskirus koncentracijos veiksmus. ” (KĮ 12 str. 2 d. ). B. Leidimas atskiriems veiksmams: koncentracijoje dalyvaujančių ŪS ar KA motyvuotu prašymu KT gali leisti atlikti atskirus koncentracijos veiksmus. Leidimas gali būti duotas su tam tikromis sąlygomis ir įpareigojimais, kurie būtini veiksmingai konkurencijai užtikrinti (KĮ 12 str. 3 d. ). Jei KT nebuvo pranešta, o pranešimas buvo būtinas, KT gali taikyti KĮ 40 str. 1 d. 2) p. numatytas sankcijas. Koncentracijos kontrolės procedūros taikymas KT iniciatyva Sąlygos (KĮ 14(1) str. ): nėra viršijami BP rodikliai, bet tikėtina, kad po koncentracijos bus sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis, ar itin apribota konkurencija atitinkamoje rinkoje; nuo koncentracijos įgyvendinimo praėjo ne daugiau kaip 12 mėn.

4. 3. 3. Pranešimų apie koncentraciją nagrinėjimas. Kriterijai, kurie svarbūs priimant sprendimą dėl koncentracijos. Pranešimų apie koncentraciją nagrinėjimo procedūra 1) Paskelbimas apie koncentraciją VŽ. (KĮ 13 str. 1 d. ). 2) Pranešimo nagrinėjimas: Nagrinėjimo terminai: n bendras - 4 mėn. (EB – 90 d. d. ) – gali būti pratęstas 1 mėn. (KĮ 13 str. 2, 4 d. , EB – iki 105 d. d. ) n per 1 mėn. (EB – 25 d. d. , gali būti pratęstas iki 35 d. d. ) KT turi priimti vieną iš šių nutarimų (KĮ 13 str. 3 d. ): - leisti vykdyti koncentraciją besąlygiškai; - leisti vykdyti koncentraciją su tam tikromis sąlygomis; - toliau nagrinėti pranešimą apie koncentraciją. 3) Nutarimo apie koncentraciją priėmimas. Nutarimų rūšys (KĮ 14 str. 1 -2 d. ): a) leisti vykdyti koncentraciją; b) leisti vykdyti koncentraciją pagal KT nustatytas sąlygas ir įpareigojimus; c) atsisakyti duoti leidimą vykdyti koncentraciją, jeigu dėl koncentracijos bus sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis, ar itin apribota konkurencija atitinkamoje rinkoje. 4) Pranešimas apie priimtą nutarimą (KĮ 14 str. 3 d. ). 5) Nutarimo rezoliucinės dalies paskelbimas VŽ (KĮ 14 str. 4 d. ).

Kriterijai, kurie svarbūs priimant sprendimą dėl koncentracijos n n n 1. Svarbiausias kriterijus (vadinamasis “esminis testas” – angl. “substantive test”): LR – ar dėl koncentracijos bus “sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis (DP), ar itin apribota konkurencija atitinkamoje rinkoje”, jei taip – KT atsisako duoti leidimą koncentracijai (KĮ 14 str. 1 d. 3 p. ). Aiškinant LR KĮ – tai alternatyvus kriterijus. EB – kitaip. EB mastu pagal ECMR - ar po koncentracijos bus reikšmingai suvaržyta (angl. significantly impeded) konkurencija bendroje rinkoje ar didelėje jos dalyje, ypač dėl to, kad bus sukurta ar sustiprinta dominuojanti padėtis. Jei koncentracija turės tokį neigiamą poveikį konkurencijai, ji bus paskelbta nesuderinama su bendra rinka ir nebus leista ją vykdyti (2(3) str. ), priešingu atveju – koncentracija leidžiama (2(2) str. ). Kaip aiškinama ECMR (Preambulės 25 p. ), DP (individualios ar kolektyvinės) sukūrimas/sustiprinimas nėra būtinas reikšmingo konkurencijos suvaržymo kriterijaus elementas, tai – tik viena iš galimų konkurencijos suvaržymo priežasčių. ECMR Preambulės 32 p. įtvirtina prezumpciją – veiksminga konkurencija bendroje rinkoje nevaržoma, jei bendra ŪS, dalyvaujančių koncentracijoje, rinkos dalis neviršija 25 %. JAV koncentracijos leidimo kriterijus – jei iš esmės nesusilpninama (nesumažinama) konkurencija.

2. Svarbūs kriterijai – ECMR 2(1), 2(4), 2(5) str. n n n 2. 1. Pagal ECMR 2(1) str. būtina atsižvelgti į: visų susijusių rinkų struktūrą bei realią ir potencialią konkurenciją; nagrinėjamų ŪS rinkos padėtį, jų ekonominę bei finansinę galią; tiekėjams ir vartotojams prieinamas alternatyvas, tiekimo/rinkų prieinamumas; teisines bei kitokias įėjimo į rinką kliūtis; atitinkamų prekių pasiūlos bei paklausos tendencijas; tarpinių bei galutinių vartotojų interesus; technikos ar ekonomikos pažangos, naudingos vartotojams, vystymo galimybes, su sąlyga, kad nesukuriama kliūčių konkurencijai. Horizontaliųjų koncentracijų (!) vertinimo komentaruose (HKVK) Komisija skirsto šiuos veiksnius į: antikonkurencinius ir juos atsveriančius (prokonkurencinius). Antikonkurenciniai veiksniai: Svarbūs kiekybiniai kriterijai: 1) rinkos dalys; 2) rinkos koncentracijos lygis. Kokybiniai kriterijai: Dvejopo pobūdžio poveikis konkurencijai: - Nekoordinacinio (vienašalio) pobūdžio poveikis (HKVK 24 -38 p. ). - Koordinaciniai (derinimo) veiksniai (HKVK 39 -57). Yra trys koordinacijos palaikymo sąlygos: 1) galimybė prižiūrėti, ar laikomasi koordinuojamos pozicijos sąlygų; 2) galimybė „pagrasinti“, jei nukrypstama nuo sąlygų; 3) konkurentų, pirkėjų nesugebėjimas savo elgesiu sukelti pavojų koordinacijos įgyvendinimui.

Koncentracijos galimą neigiamą poveikį atsveriantys argumentai: 1) Atsveriamoji pirkėjų galia (žr. , pvz. , Enso/Stora bylą 641/1999); 2) Įėjimo į rinką kliūtys: kuo mažiau kliūčių, tuo mažiau tikėtinas antikonkurencinis koncentracijos poveikis; 3) Veiksmingumo argumentai. HKVK 76 -77 p. - veiksmingumas gali neutralizuoti poveikį konkurencijai ir ypač galimą žalą vartotojams. Veiksmingumas turi atitikti 3 kumuliatyvias sąlygas: - jis turi būti naudingas vartotojams; - turi būti tiesiogiai susijęs su koncentracija; - turi būti galimybė veiksmingumą materializuoti tikrovėje. Veiksmingumas turi būti taip pat savalaikis ir reikšmingas. n n 2. 2. Pagal 2(4) str. vertinant bendrųjų įmonių (BĮ) sukūrimą, kurios laikomos koncentracija ir kurių tikslas (ar poveikis) – nepriklausomų ŪS konkurencinio elgesio koordinavimas, būtina atsižvelgti į kriterijus, įtvirtintus EB sutarties 81(1) ir 81(3) str. 2. 3. Atliekant vertinimą pagal 2(4) str. būtina atsižvelgti į “pašalinį poveikį” (ang. spill-over effect), kaip jis suprantamas 2(5) str. „Pašalinis poveikis“ susiformuoja tarp dviejų ar daugiau motininių įmonių, kai jos veikia arba BĮ rinkoje, arba glaudžiai su ja susijusioje rinkoje.

4. 4. Papildomų įsipareigojimų vertinimas koncentracijose n n n n Papildomų sutartinių įsipareigojimų vertinimas Svarbus šaltinis – Komisijos pranešimas dėl apribojimų, tiesiogiai susijusių ir būtinų koncentracijoms (toliau – “Pranešimas”). Papildomi apribojimai, tiesiogiai susiję su koncentracija ar jai būtinai reikalingi, yra vertinami pagal ECMR nuostatas (ECMR preambulės 21 p. ); apribojimai (pvz. , nekonkuravimo nuostatos, licenciniai susitarimai, pirkimo-tiekimo įsipareigojimai) turi būtini – be jų nebūtų vykdoma koncentracija arba jeigu ir vykdoma, tai ji būtų susijusi su didelėmis papildomomis išlaidomis, vykdoma daug ilgesnį laiką ar jos įgyvendinimas būtų kitaip didžiai apsunkintas (Pranešimo 8 p. ); paprastai tokie apribojimai turi būti ribojami laiko atžvilgiu; kai kurios nuostatos nelaikomos “papildomomis”, bet jos yra integrali koncentracijos dalis (pvz. , nuostatos dėl nekonkuravimo bendrųjų įmonių sukūrimo atveju); KT nutarimo dėl pranešimų (Nr. 45) 1 priedo (tipinėje pranešimo apie koncentraciją formoje) 27 p. numatyta, kad koncentracijoje dalyvaujantys ir/ar KA gali numatyti savo veiklos papildomus apribojimus, kurie yra tiesiogiai susiję ir reikalingi koncentracijai įgyvendinti. Tokie apribojimai vertinami kartu su pačia koncentracija.

4. 5. KONCENTRACIJŲ INSTITUTO SANTYKIS SU DRAUDŽIAMŲ SUSITARIMŲ IR PIKTNAUDŽIAVIMO DOMINUOJANČIA PADĖTIMI INSTITUTAIS I. Koncentracijų instituto ir draudžiamų susitarimų (DS) instituto sąlyčio taškai ir skirtumai n n n n n Skirtumai: Vertinimas pagal 81 str. - tai ex post vertinimas, koncentracijos atveju – vertinimas hipotetinis (ex ante). Sąlyčio taškai: susitarimas dėl bendrosios įmonės sukūrimo gali būti vertinamas ir pagal 81 str. , ir pagal ECMR. tiek DS, tiek koncentracijos gali būti vertinami pagal vadinamąją rule of reason taisyklę, tačiau koncentracijų atvejais – tokia galimybė yra gerokai ribojama (žr. plačiau 4. 3. 3 p. ). II. Koncentracijų instituto ir piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi (PDP) instituto santykis Skirtumai: PDP vertinimas – tai rinkoje dominuojančio ŪS veiksmų, atliktų praeityje, vertinimas; o koncentracijų atvejais – hipotetinė egzistuojančios DP sustiprinimo ar naujos DP sukūrimo analizė; 82 str. draudžiamas piktnaudžiavimas DP, o pagal ECMR-pats DP sukūrimo/sustiprinimo faktas. a) vertinimas pagal 82 str. – tai vertinimas: vieno ar kelių dominuojančių rinkoje ŪS veiksmai veiksmų įtaka konkurentų arba vartotojų interesams; b) koncentracijų atvejais: ŪS veiksmai, kurie laikomi koncentracija, koncentracijos įtaka rinkos struktūrai. Koncentracijų vertinimas apima tik ekonominius konkurencijos ribojimo aspektus, PDP gali būti konstatuojama ir tada, kai daroma žala vartotojams. Koncentracijų atvejais leidžiami tam tikri rule of reason elementai, PDP – ne. Sąlyčio taškai: Abiem atvejais gali būti vertinama jau esančios DP sustiprinimo ar naujos DP sukūrimo galimybė. Remiantis Continental Can v Commission byla 6/72 82 str. gali būti taikomas ir koncentracijoms.