4 Comprensin del objetivo Gabriele Bammer Resumen Estructura

4. Comprensión del objetivo Gabriele Bammer

Resumen Estructura objetivo Procesos objetivos 2

Reconocimiento de diversos niveles y formas de impacto de la investigación… 3. Objetivos para impacto de investigación Gobierno (política o práctica) Empresas (política o práctica) Sociedad civil (política o práctica) 3

Se relaciona con la P 2 ¿Qué se requiere? Sintetizar conocimiento disciplinario y de actores Comprender y gestionar diversos desconocidos Brindar apoyo integrado de Investigación para el cambio de prácticas y políticas • tener una visión de sistemas • definición de alcance y límites • encuadrar • considerar valores • aprovechar y gestionar las diferencias 4

Considerar una visión de sistemas El problema como un sistema Sistema de políticas o prácticas En última instancia el sistema representa al mundo real – ¿cómo podemos controlarlo? Todas las visiones de sistemas son parciales, por lo tanto ninguna visión de sistemas es perfecta. 5

Producción de políticas gubernamentales como ejemplo Dos dimensiones: - Estructuras organizativas, cómo operan y de qué manera se interconectan - Procesos por los cuales se toman las decisiones y acciones (valor de la teoría de la ciencia política)

Estructura: muchas veces no somos lo suficientemente cuidadosos al pensar quién es el objetivo… • cuáles organizaciones e individuos • de qué manera se interrelacionan? ej. : - Ministros y departamentos -Cuadros de organización departmental, -ej. : quién es quién - Estructuras de comité, etc. 7

Necesidad de comprender dónde se ubican las personas en la organización 8

Necesidad de comprender dónde encajan comités y otros procesos 9

Ejercicio ¿Qué estructuras organizacionales son relevantes en su caso de estudio? 10

Proceso: A menudo no pensamos con suficiente atención sobre cuándo, cómo y dónde fijar los objetivos Es aquí cuando la teoría nos es útil Nos permite controlar los sistemas más desordenados Diferentes teorías resaltan diferentes aspectos del sistema 11

Pregunta clave ¿Cómo se toman las decisiones y sobre qué cosas puede tener influencia la investigación?

No existe una megateoría, pero las visiones parciales son útiles Ciclo de políticas técnico-racionales Respuesta a presión de grupos de interés Emprendedurismo & ventanas de oportunidad 13

Construcción de políticas como un proceso técnico racional… 1 1. Tema ingresa a la agenda 2. Examine política existente, identifique opciones 3. Identifique posibles maneras de intervención 4. Consulte partes afectadas 5. Coordine entre departamentos relevantes 6. Tome una decisión 7. Implement the decision 8. Evalúe la decisión Althaus, C. , Bridgman, P. and Davis, G. (2007). The Australian Policy Handbook. Crows Nest, New South Wales: Allen & Unwin. 14

Construcción de políticas como un proceso técnico racional … 2 Demasiado simple en sí mismo, pero los elementos ocurren en gran parte de la construcción de políticas. Útil para calcular momento de intervención Combine estructura & proceso 15

Respuesta a presión de grupos de interés… 1 “las políticas públicas son el resultado de las presiones de los distintos y diversos grupos de interés de la sociedad” * Los grupos de interés a menudo se combinan formando Coaliciones de Promoción *Fenna A. Australian public policy, 2 nd edn. Frenchs Forest: Pearson Longman, 2004. 16

Respuesta a presión de grupos de interés … 2 Sabatier, P. A. , 1988. An advocacy coalition framework of policy change and the role of policy-orientated learning therein. Policy Sciences 21 (2/3), 129 -168; Sabatier, P. A. , 1999. The need for better theories. In: Sabatier, P. A. (Ed. ), Theories of the policy process. Westview, Boulder, Colorado, USA, 3 -17; Sabatier, P. A. , Jenkins-Smith, H. C. , 1993. Policy change and learning: An advocacy coalition approach. Westview, Boulder, Colorado, USA. Los cambios en las políticas se dan cuando: • Una perturbación modifica el balance entre las coaliciones de promoción existentes • Una nueva coalición de promoción gana poder • Una coalición de promoción influyente cambia de visión.

Respuesta a presión de grupos de interés … 3 Los cambios en las políticas se dan cuando Una perturbación modifica el balace entre las coaliciones de promoción existentes Una nueva coalición de promoción gana poder Use los hallazgos de investigación para: Fortalecer una coalición de promoción existente para inclinar la balanza Una coalición de promoción influyente cambia de visión Cambiar la visión de las coaliciones de promoción influyentes Formar una nueva coalición influyente 18

Respuesta a presión de grupos de interés … 4 Los temas estructurales aún son importantes, pero ahora debemos concentrarnos en: • ¿quiénes son los miembros de la coalición de promoción? • ¿quién muestra mayor probabilidad de ser receptivo? • ¿qué coaliciones de oposición se encuentran y quiénes las componen? 19

Emprendedores y ventanas de oportunidad… 1 Kingdon, J. W. , 2003. Agendas, alternatives, and public policy, 2 nd ed. Longman, New York. La construcción de políticas se produce en un ‘caldero’ donde se mezclan los ‘problemas’, las ‘politicas’ y los ‘procesos políticos’.

Emprendedores y ventanas de oportunidad … 2 Los cambios en políticas ocurren cuando: • Apertura inesperada • Contexto político adecuado • La acción debe ser viable y práctica Rol del emprendedor en hacer que las cosas sucedan

Emprendedores y ventanas de oportunidad … 3 Los cambios en políticas ocurren cuando: Control de armas en Australia: • Apertura inesperada • Masacre de Port Arthur en 1996 e indignación pública • Contexto político adecuado • Al comienzo del período de Howard; dispuesto a entregar costo político a la oposición • La acción debe ser viable y • Programa de recompra de práctica armas

Emprendedores y ventanas de oportunidad … 4 Los cambios en políticas ocurren cuando: Investigación: • Apertura inesperada • Interés a largo plazo, reconoce apertura • Contexto político adecuado • Relaciones cultivadas; disponibles • La acción debe ser viable y práctica • Contar con propuesta/s viable/s listas Estructura: relaciones & saber qué es viable

Mensajes El gobierno (y también las empresas y la sociedad civil) son sistemas Necesidad de comprender esto para incluir apoyo integrado a la investigación Estructura y proceso Teoría puede ayudar a la comprensión Todas las visiones de sistemas (teorías) son parciales 24

Probabilidad de que la investigación influya sobre los cambios en políticas… Irrefutabilidad de la evidencia Baja Alta Inmutabilidad de la Alta política Baja Confrontación Cambio probable Cambio muy improbable Sin presión por cambio 25

Ejercicio ¿Qué procesos son relevantes en su caso de estudio? ¿Cuál es su evaluación de la inmutabilidad de la política e irrefutabilidad de la evidencia? 26