2010 La protesta contro la riforma Gelmini A

2010: La protesta contro la riforma Gelmini A cura di: Coordinamento Ricercatori R 29 A Insubria, Coordinamento Ricercatori Uni. To, Studenti Indipendenti Aggiornamento 4 ottobre 2010

I dati della mobilitazione in Italia • 46 Atenei mobilitati su 66. • 328 Facoltà su 533. • Su 17900 ricercatori universitari interpellati, 10012 (il 56%) si sono dichiarati indisponibili. • In molti Atenei la didattica di quest’anno sarà seriamente compromessa: accorpamenti, mutuazioni, taglio di insegnamenti opzionali e specializzanti. 2

La riforma Gelmini degli atenei: • Senza fondi (tagli del 20% nel periodo 2009 -2012), didattica e ricerca sono in ginocchio. Il diritto di studiare è violato, le tasse si stanno alzando. • Viene imposta una riforma che snatura il carattere pubblico dell’Università e ne punisce gli anelli più deboli: ricercatori, precari, studenti • Nessuna prospettiva di carriera per gli attuali ricercatori • Con l’abolizione del Ruolo dei Ricercatori, nessun futuro per i tantissimi precari: potrebbe essere la fine della Ricerca in Italia • Il Cd. A deciderà tutto, l’università diventerà un’oligarchia di baroni, politicanti e banche 3

Le mansioni dei Ricercatori

qla legge in vigore (DPR 382/1980) prevede che i Ricercatori abbiano il compito di fare ‘RICERCA’ e DIDATTICA COMPLEMENTARE’ (esercitazioni) q In realtà, a causa della scarsità di ‘veri’ docenti (Professori di 1 a e 2 a fascia), la maggior parte dei Ricercatori da anni è titolare di uno o più corsi, a titolo volontario e spesso non retribuito. q Tuttavia, proprio l’insegnamento non rientra i criteri di valutazione dei Ricercatori, perché il loro compito è di stare in Dipartimento e fare Ricerca!

I Ricercatori non stanno “scioperando”. Stanno rifiutando di coprire con il volontariato gratuito le carenze di organico!

Le manovre finanziarie nel periodo 2008 -2010

Legge 133 (Tremonti) + Legge 1/2009 • Il Fondo di Finanziamento Ordinario (FFO) si riduce del 19, 1% passando da 7. 485 a 6. 052 Milioni di Euro nel periodo 20092012 (Fonte: Parere su FF 0 2010 - CUN 15/9/10) • Commissioni di concorso composte esclusivamente da professori ordinari CONSEGUENZE • Collasso della maggioranza delle università; in molti casi sarà impossibile chiudere i bilanci di previsione 2011 non bastando i fondi per pagare gli stipendi • Reclutamento e progressioni di carriera affidati ai soli ordinari

Decreto Legge 31/05/10, n. 78 • • • Blocco del turn-over (con deroga al 50% solo per Università “virtuose” che spendono per il personale meno del 90% del FFO) Spesa personale a tempo determinato e co-co-co: -50% rispetto a 2009 Sospensione rinnovi contrattuali (personale Tecnico Amministrativo) Abolizione degli scatti biennali degli stipendi di ricercatori e professori per 2011 -2012 -2013, senza futuri recuperi Abolizione adeguamenti ISTAT per 2011 -2013, senza futuri recuperi Pagamento differito della liquidazione e frazionamento in 3 anni

CONSEGUENZE • Riduzione indiscriminata dell'organico non potendo rimpiazzare i pensionamenti (con i tagli, come rimanere sotto il 90%? ) • Taglio del personale precario (co-co-co e a tempo determinato) • Tagli alle retribuzioni di ricercatori e professori di diverse migliaia di Euro nel triennio i cui effetti si prolungano fino alla fine della carriera con effetti cumulativi che possono superare 100. 000 Euro

Il finanziamento della didattica in Italia e nel mondo

Spesa per l’educazione universitaria su tutta la durata degli studi universitari in $ (a parità di potere d’acquisto) spesa pro-capite per studente per anno Italia: 8. 725 $ ; media OCSE: 12. 236 $ (Dati OCSE, 2007)

Spesa per studente per l’educazione universitaria pubblica (2006) http: //statistica. miur. it/Data/uic 2008/Le_Risorse. pdf

Spesa per l’educazione universitaria (% sul P. I. L. ) % P. I. L. (Dati OCSE)

Rapporto studenti/docente: Italia: 19, 5 ; media OCSE: 15, 8

Borse di studio 1/2 (fonte Sole 24 Ore 7/6/10) • Fondi 08/09: tassa per diritto allo studio (30%) + fondo integrativo statale (43%) + integrazione regionale (27%) • Soglia Isee fra i 14. 364 e i 19. 152 euro • Beneficiari in Francia o in Germania: >>300 mila (30% degli universitari) • Beneficiari in Italia: 150 mila (13% degli universitari)

Borse di studio 2/2 (fonte Sole 24 Ore 7/6/10) • Per mancanza di fondi, non tutti gli idonei riescono ad ottenerle: 151. 760 su 184. 043 aventi diritto nel 2008/09 (82. 5%) (sarebbe un diritto costituzionale) • Nell’A. A. 2008/09 soltanto 10 regioni su 20 hanno garantito il sostegno al 100% degli aventi diritto (50% in Calabria, Campania, Puglia e Molise) • Fondo integrativo statale: dal 2009 al 2011 passa da 246 a 76 milioni (-69%) equivalente al taglio di 45. 000 borse

Conclusione: in Italia… • … la spesa per l’educazione universitaria è 30 a su 33 Paesi considerati. • … la spesa media per studente durante la carriera universitaria è 16 a su 24 Paesi. • … con una riduzione di budget del -19%, l’Italia competerà per l’ultimo posto!

Il finanziamento della Ricerca in Italia e nel mondo

L'arretratezza del paese rispetto al finanziamento alla RICERCA Mentre in generale nell’area OCSE in questi ultimi anni aumentano gli investimenti per ricerca e sviluppo, in Italia si ha addirittura la diminuzione al di sotto dell’ 1% per cento del PIL (Education at a Glance 2009: OECD Indicators, http: //www. oecd. org/edu/eag 2009 )

EU – 27, 1, 84% Italia, 1, 09%

L’efficienza della Ricerca in Italia e nel mondo

Share mondiale di pubblicazioni scientifiche (in %; 2004) Italia

Il reclutamento di nuovi Ricercatori ed il Precariato

Il nuovo sistema di reclutamento (ovvero di ingresso dei futuri ricercatori): il ricercatore ‘a tempo determinato’ E’ l'espulsione dei giovani migliori

Il periodo di precariato oggi • l’aspirante ricercatore, al termine del dottorato, ha davanti a sé un periodo di precariato, di durata indeterminata. in questo periodo può percepire un assegno di ricerca (al massimo per 4 -5 anni) o altre forme di borse e/o contratti. • l’ingresso in una figura a tempo indeterminato avviene concorso da Ricercatore universitario (mediamente, l'età di ingresso è oltre i 35 anni).

Il precariato Gelmini (1) Con la nuova legge NON ci saranno più bandi per posti per ricercatore a tempo indeterminato, ma solo posti a tempo determinato, contratti di tre anni, rinnovabili una volta soltanto. L’età di ingresso in ruolo si alza di altri 6 anni, superando i 40 anni!! gli Atenei non sono obbligati a garantire che ci siano le risorse necessarie per la chiamata in ruolo, quindi il ricercatore a TD, anche se ha conseguito l’idoneità, al termine dei 3+3 si potrebbe ritrovare senza lavoro per semplici motivi di bilancio

Il precariato Gelmini (2) Per gli attuali precari della ricerca (più di 50. 000 persone) non è previsto alcuno sbocco A questo il D. L. 78/2010 aggiunge che le spese per contratti, assegni di ricerca etc. negli anni 2010 -2013, non potranno superare il 50% delle spese del 2009. Quindi molti contratti non potranno essere rinnovati

• il problema del reclutamento di nuovo personale è eluso nella sostanza, e aggravato dalla mancanza di fondi. • la figura del ricercatore a tempo determinato tratteggiata nel DDL non potrà che dissuadere i giovani più motivati e brillanti dall’intraprendere le professioni accademiche. dopo la laurea, chi affronterebbe 3/4 anni di dottorato e altri 10 di precariato sapendo in anticipo che al termine molto probabilmente non ci saranno sbocchi accademici neppure per i più meritevoli?

La messa in esaurimento del ruolo di ricercatore E’ il mancato riconoscimento di anni e anni di lavoro a titolo gratuito che gli attuali ricercatori hanno svolto con passione e competenza

Il DDL penalizza gli attuali ricercatori • non li considera: mette in esaurimento il ruolo, non riconosce il lavoro effettivamente svolto da tempo nella didattica, li esclude dalle commissioni per i concorsi universitari, li esclude dalla rappresentanza negli organi collegiali. • li penalizza economicamente: scatti stipendiali (non più automatici) da biennali a triennali, eliminazione della ricostruzione di carriera, pensionamento anticipato rispetto ai professori, blocco triennale degli scatti che penalizza maggiormente… gli stipendi più bassi!! • crea loro grosse difficoltà di avanzamento di carriera: i tagli al finanziamento dell’Università che inevitabilmente riducono i nuovi posti da Professore Associato e l’introduzione dei Ricercatore a TD che dopo 3+3 anni se non chiamato è disoccupato inducono una competizione iniqua e fratricida tra Ricercatori strutturati e precari

Gli effetti della legge 133/2008 sul taglio all'FFO e il DDL 1905/2009 E’ negazione al diritto allo studio

la legge 133/2008: il taglio all'FFO • a cosa serve il Fondo di Finanziamento Ordinario? didattica, servizi agli studenti, stipendi di personale docente, ricercatore e non docente, ordinaria manutenzione delle strutture universitarie (riscaldamento, pulizia, sorveglianza, etc. ), ricerca scientifica (ad eccezione della quota destinata ai progetti di ricerca di interesse nazionale. . . ) • l'entità dei tagli all'FFO: – 63. 5 milioni di euro per l’anno 2009 – 90 milioni di euro per l’anno 2010 – 316 milioni di euro per l’anno 2011 – 417 milioni di euro per l’anno 2012 – 455 milioni di euro a decorrere dell’anno 2013 LEGGE 6 agosto 2008, n. 133, Art. 66 comma 13, http: //www. camera. it/parlam/leggi/08133 L. htm 33

Tagli+DDL= - diritto allo studio • l'effetto dei tagli della legge 133/2008 è l'impoverimento -in alcuni casi indebitamento- degli atenei. • i tagli al FFO possono portare gli atenei a barattare la propria autonomia concedendo posti nel Consiglio d’Amministrazione, unico centro decisionale, ai finanziatori esterni. • Il problema del sottofinanziamento dell’Università, cronico e in progressivo peggioramento a partire dalla L. 133/08, non è nemmeno menzionato nel DDL. • Il diritto allo studio risulterà in tal modo negato in un’Università governata da interessi privati, finanziata principalmente dalle rette studentesche e non più dallo Stato. 34

Minor diritto allo studio e bassa qualità della didattica • L’unica misura di rilievo introdotta dalla riforma Gelmini è l’invito agli studenti ad indebitarsi: vengono introdotti i cosiddetti “prestiti d’onore” • Non si pone rimedio alla pericolosa tendenza per cui in periodi di crisi gli studenti di estrazione meno agiata cessano di immatricolarsi o abbandonano l'Università. • il diritto allo studio risentirà anche del generale abbassamento del livello di didattica e ricerca, conseguente alla complessiva contrazione delle risorse economiche e del personale (docente e non). 35

In conclusione. . • L’università pubblica è il luogo dove si produce il futuro: sia formando le nuove generazioni, sia esplorando ed allargando i confini del sapere scientifico, tecnologico e culturale. • Oggi l’università pubblica si trova ad una svolta. Stretta tra i tagli di bilancio, la volontà di smantellamento del governo (l’esperienza della riforma della scuola insegna!) e le mire di potere dei Rettori, rischia di ricevere il colpo finale con il Dd. L Gelmini. • Le persone che sono coscienti della posta in gioco hanno il potere di fermare tutto questo, se riusciranno a dare vita ad un forte movimento civile che informi tutti i cittadini su quello che sta per succedere e sulle sue conseguenze non solo su chi lavora e studia, ma sulla società intera. 36