1958 1952 Rimski ugovori Evropska ekonomska zajednica Evropska

1958 1952 Rimski ugovori: Evropska ekonomska zajednica Evropska zajednica za atomsku energiju (EURATOM) Evropska zajednica za ugalj i čelik 1987 2009 Jedinstveni evropski akt Lisabonski sporazum 2003 1999 Sporazum iz Nice Amsterdamski sporazum 1993 Ugovor iz Mastrihta

EVROPSKA UNIJA 2015: 497 MILIONA STANOVNIKA 28 ZEMALJA Države članice EU Države kandidati

OSNIVAČI: Francuska, Belgija, Holandija, Luksemburg, Italija i Nemačka (1952/57); 1973. godine: Danska, Republika Irska i Ujedinjeno Kraljevstvo; 1981. godina: Grčka (negativno mišljenje EK); 1986. godina: Portugalija i Španija; 1995. godina: Austrija, Finska i Švedska; 2004. godina: Estonija, Kipar, Letonija, Litvanija, Mađarska, Malta, Poljska, Slovačka, Slovenija, i Češka; 2007. godina: Bugarska i Rumunija; 2013. godina: Hrvatska 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 4

PODNOŠENJE ZAHTEVA ZA ČLANSTVO (PROŠIRENJE 2004) KIPAR 1990 MALTA 1990 MAĐARSKA 1994 POLJSKA 1994 RUMUNIJA 1995 SLOVAČKA 1995 LATVIA 1995 ESTONIJA 1995 LITVANIJA 1995 BUGARSKA 1995 ČEŠKA 1996 SLOVENIJA 1996 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 5

KANDIDATI ZA ČLANSTVO: ALBANIJA, CRNA GORA, MAKEDONIJA, SRBIJA, TURSKA. POTENCIJALNI KANDIDATI: BOSNA I HERCEGOVINA, KOSOVO. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 6

1. OPŠTI USLOVI ZA ČLANSTVO U EU • PREDVIĐENI VEĆ UGOVOROM O OSNIVANJU EEZ (1958) – ZAJEDNICA OTVORENA ZA PRISTUP DRUGIM EVROPSKIM DRŽAVAMA KOJE POŠTUJU NJENE PRINCIPE. • UGOVOR O OSNIVANJU EEZ NIJE BLIŽE RAZRAĐIVAO PROCEDURU PRIJEMA. • UGOVOR IZ AMSTERDAMA (1999) BLIŽE UREĐUJE USLOVE I POSTUPAK ZA ČLANSTVO U EU (OSNOV ZA PRIJEM 10 NOVIH ČLANOVA 2004. GODINE). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 7

OPŠTI USLOVI ZA ČLANSTVO U EU • ČLAN 49. UGOVORA O EU (Lisabonski ugovor, 2009) PREUZIMA OVE ODREDBE: ‘SVAKA EVROPSKA DRŽAVA KOJA POŠTUJE NAČELA NAVEDENA U ČLANU 2. UGOVORA MOŽE DA ZATRAŽI DA POSTANE ČLANICA UNIJE’. • POJAM EVROPSKE DRŽAVE OBUHVATA GEOGRAFSKI POJAM I “EVROPSKI IDENTITET”. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 8

OPŠTI USLOVI ZA ČLANSTVO: ČLAN 2. UGOVORA O EVROPSKOJ UNIJI: ‘UNIJA SE ZASNIVA NA NAČELI POŠTOVANJA LJUDSKOG DIGNITETA, SLOBODE, DEMOKRATIJE, JEDNAKOSTI, POŠTOVANJA LJUDSKIH PRAVA, UKLJUČUJUĆI I MANJINSKA PRAVA, I VLADAVINI PRAVA’. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 9

DODATNI USLOVI ZA ČLANSTVO U EU - SAMIT U KOPENHAGENU (1993): • EVROPSKI SAVET USTANOVIO DODATNE KRITERIJUME ZA PRIJEM U EU. • DODATNI KRITERIJUMI NISU PREDVIĐENI OSNIVAČKIM SPORAZUMIMA – POLITIČKA ODLUKA. • U TOM TRENUTKU EVROPSKI SAVET NIJE DEO FORMALNE STRUKTURE ODLUČIVANJA U EU: • ČINILI GA ŠEFOVI DRŽAVA I VLADA KOJI SU SE OKUPLJAJU JEDANPUT GODIŠNJE I PRETRESAJU NAJZNAČAJNIJA PITANJA OD ZNAČAJA ZA EU. • TEK OD LISABONSKOG SPORAZUMA (2009) EVROPSKI SAVET FORMALNO POSTAO DEO STRUKTURE ODLUČIVANJA U EU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 10

SAMIT U KOPENHAGENU – TRI NOVA KRITERIJUMA • POLITIČKI KRITERIJUM: STABILNOST INSTITUCIJA KOJE GARANTUJU DEMOKRATIJU, PRAVNU DRŽAVU, ZAŠTITU OSNOVNIH LJUDSKIH PRAVA I ZAŠTITU MANJINA. • EKONOMSKI KRITERIJUM: POSTOJANJE FUNKCIONALNE TRŽIŠNE EKONOMIJE KOJA MOŽE DA IZDRŽI SLOBODNU UTAKMICU SA EU. • INSTITUCIONALNI KRITERIJUM: SPOSOBNOST ORGANA DRŽAVE DA EFIKASNO PRIMENJUJU PRAVNI SISTEM EU (acquis communautaire). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 11

SAMIT U MADRIDU (1995) • EVROPSKI SAVET DODATNO PRECIZIRAO INSTITUCIONALNI KRITERIJUM ZA ČLANSTVO: • SPOSOBNOST ORGANA DRŽAVE DA EFIKASNO PRIMENJUJU PRAVNI SISTEM EU OCENJUJE SE NA OSNOVU PROCENE JAVNE UPRAVE I SUDSKOG SISTEMA U ZEMLJI KANDIDATU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 12

SAMIT U ESENU (1995) • EVROPSKI SAVET: • REGIONALNA SARADNJA I SARADNJA SA SUSEDNIM DRŽAVAMA TAKOĐE USLOV ZA ČLANSTVO – U UNIJU BEZ TERITORIJALNIH SPOROVA (KIPAR). • EU SEBI NAMETNULA DODATNI USLOV ZA ZEMLJE JUGOISTOČNE EVROPE (ZAPADNI BALKAN I TURSKA): • SPOSOBNOST UNIJE DA PRIHVATI NOVE ČLANOVE, ZADRŽAVAJUĆI ISTOVREMENO MOMENTUM EVROPSKIH INTEGRACIJA. • SAMIT U LUKSEMBURGU (1997): ISPUNJAVANJE POLITIČKIH KRITERIJUMA PREDUSLOV ZA OTVARANJE PROCESA PREGOVORA (ali ne nužno i jedini). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 13

• DO LISABONSKOG UGOVORA (2009) ČLANSTVO NEPOVRATNI PROCES. • LISABONSKI UGOVOR PO PRVI PUT PREDVIĐA MOGUĆNOST DA ZEMLJA ČLANICA DOBROVOLJNO NAPUSTI UNIJU (ČL. 50). • ZEMLJA KOJA ŽELI DA NAPUSTI UNIJU MORA O TOME DA OBAVESTI EVROPSKI SAVET KOJI VODI PREGOVORE I ZAKLJUČUJE SPORAZUM SA TOM ZEMLJOM. • ZEMLJA ČLANICA NE MOŽE BITI IZBAČENA IZ UNIJE, ALI MOŽE BITI LIŠENA PRAVA GLASA U SAVETU EVROPSKE UNIJE (SAVET MINISTARA), U SLUČAJU VISEKRATNE I NAROČITO TEŠKE POVREDE OSNOVNIH PRINCIPA UNIJE. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 14

2. POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 1) ISKAZNA ŽELJA ZA ČLANSTVO U EU – UNIJA NE POZIVA U ČLANSTVO. 2) USPOSTAVLJANJE MEHANIZMA STALNOG DIJALOGA ZA IZRADU STUDIJE IZVODLJIVOSTI (feasibility study) O ZAKLJUČENJU SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU. 3) PREGOVORI O USLOVIMA ZA ZAKLJUČENJE SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU. 4) POTPISIVANJE SPORAZUMA – I PRIVREMENOG TRGOVINSKOG SPORAZUMA. 5) RATIFIKACIJA SPORAZUMA U ZEMLJI POTPISNICI I SVIM ZEMLJAMA ČLANICAMA EU (28). 6) ISPUNJAVANJE OBAVEZA PREUZETIH SPORAZUMOM. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 15

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 7) ZAHTEV ZA STICANJE STATUSA KANDIDATA ZA ČLANSTVO. 8) ODOBRAVANJE ZAHTEVA. 9) USPOSTAVLJANJE PREGOVARAČKE STRUKTURE. 10) ODRŽAVANJE MEĐUVLADINE KONFERENCIJA. 11) PRISTUPANJE EKSPLINATORNOM I BILATERALNOM SKRININGU ZA POJEDINA POGLAVLJA. 12) OTVARANJE SVIH POGLAVLJA U PREGOVORIMA. 13) ZATVARANJE SVIH POGLAVALJA U PREGOVORIMA 14) PODNOŠENJE ZAHTEVA ZA PRIJEM U ČLANSTVO. 15) POTPISIVANJE UGOVORA O PRISTUPANJU. 16) RATIFIKACIJA UGOVORA O PRISTUPANJU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 16

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 7) ZAHTEV ZA STICANJE STATUSA KANDIDATA ZA ČLANSTVO: • ZAHTEV SE ŠALJE ZEMLJI KOJA PREDSEDAVA SAVETOM EVROPSKE UNIJE (SAVET MINISTARA). • O ZAHTEVEU SE OBAVEŠTAVAJU I NACIONALNI PARLAMENTI ZEMALJA ČLANICA (LISABONSKI UGOVOR). 8) ZAHTEV ODOBRAVA SAVET MINISTARA U SAZIVU MINISTARA SPOLJNIH POSLOVA (JEDNOGLASNO), UZ POTVRDU EVROPSKOG SAVETA (JEDNOGLASNO), NA PREPORUKU EVROPSKE KOMISIJE. • EVROPSKA KOMISIJA DAJE SVOJE MIŠLJENJE NA OSNOVU UPITNIKA KOJEG JE ISPUNILA ZEMLJA KANDIDAT ZA ČLANSTVO. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 17

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU • UPITNIK SE ODNOSI NA SVA PREGOVARAČKA POGLAVLJA. • SRBIJA: ODGOVORILA NA UPITNIK (2483 PITANJA) U ROKU OD 45 DANA; • HRVATSKA: ODGOVORILA NA UPITNIK (4560 PITANJA) U ROKU OD TRI MESECA; • CRNA GORA: ODGOVORILA NA UPITNIK (2178 PITANJA) U ROKU OD ČETIRI MESECA. • EVROPSKA KOMISIJA MOŽE TRAŽITI DODATNA POJAŠNJENJA U VEZI ODREĐENIH ODGOVORA U UPITNIKU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 18

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 9) NAKON ODOBRENOG ZAHTEVA USPOSTAVLJA SE PREGOVARAČKA STRUKTURA (imenovanje Glavnog pregovarača, pregovaračkog tima, koordinacionog tela, članova radnih grupa, itd); 10) MEĐUVLADINA KONFERENCIJA – PREDSTAVLJANJE PREGOVARAČKOG OKVIRA I PREGOVARAČKIH POZICIJA DVE STRANE (OSNOV ZA PREGOVORE O POJEDINIM POGLAVLJIMA). 11) PRISTUPANJE EKSPLINATORNOM I BILATERALNOM SKRININGU ZA POJEDINA POGLAVLJA (Crna Gora, Srbija). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 19

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU • SKRINING – ANALITIČKI PREGLED DOMAĆEG ZAKONODAVSTVA. • EKSPLINATORNI SKRINING: PROCES U KOJEM EVROPSKA KOMISIJA PREDSTAVLJA KANDIDATU PRAVNE TEKOVINE EU ZA ODREĐENO POGLAVLJE; • BILATERALNI SKRINING: KANDIDAT PREDSTAVLJA KOMISIJI STANJE U SVOM ZAKONODAVSTVU I STEPEN REFORMI I USKLAĐENOSTI SA ZAKONODAVSTVOM EU ZA ODREĐENO POGLAVLJE. • CILJ SKRININGA: DA UTVRDI STANJE U ODREĐENOM SEKTORU (PREGOVARAČKOM POGLAVLJU) PRE POČETKA PREGOVORA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 20

SKRINING: • U PROCESU SKRININGA ZEMLJA KANDIDAT PRIPREMA INFORMACIJE U SKLADU SA UPITNIKOM EVROPSKE KOMISIJE – DETALJNA STATISTIKA, BILANSI STANJA ZA RAZLIČITE PROIZVODE, PRIMENA JAVNIH POLITIKA, ZAKLJUČENI MEĐUNARODNI SPORAZUMI ITD. • PORED ODGOVORA NA PITANJA ZEMLJA KANDIDAT PODNOSI KOMISIJI I SKRINING LISTE – SADRŽE OPŠTE POREĐENJE EU I NACIONALNOG ZAKONODAVSTVA U FORMI TABELE ZA SVAKU OD OBLASTI KOJE POKRIVA SKRINING. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 21

SKRINING: • NA OSNOVU INFORMACIJA PRIKUPLJENIH U PROCESU SKRININGA EVROPSKA KOMISIJA SAČINJAVA IZVEŠTAJ KOJIM PREPORUČUJE OTVARANJE PREGOVORA ZA TO POGLAVLJE ILI UTVRĐUJE POČETNA MERILA KOJE TREBA ISPUNITI DA BI SE POGLAVLJE OTVORILO. • CILJ POČETNIH MERILA: DA PODSTAKNE ZEMLJU KANDIDATA NA NEOPHODNE REFORME U ODREĐENOJ OBLASTI. • NAJČEŠĆE SE ODNOSE NA USVAJANJE I SPROVOĐENJE ODREĐENIH STRATEGIJA I AKCIONIH PLANOVA. • KRITIČNI ASPEKT POČETNIH MERILA: USVAJANJE BUDŽETSKOG PLANA ZA USVAJANJE I SPROVOĐENJE DOGOVORENIH JAVNIH POLITIKA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 22

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 12) OTVARANJE SVIH POGLAVLJA U PREGOVORIMA. • ZA SVAKO POGLAVLJE SE UTVRĐUJE PREGOVARAČKA POZICIJA – IZJAVA ZEMLJE KANDIDATA DA PRIHVATA PRAVNE TEKOVINE EU U ODREĐENOM POGLAVLJU, UZ IZUZETAK ODREĐENIH ODREDBI ZA KOJE SE TRAŽI ODSTUPANJE ILI PRELAZNI PERIOD. • IZUZECI I ODSTUPANJA MORAJU BITI DOBRO OBRAZLOŽENI. • BITNO JE DA ZEMLJA KANDIDAT U SVOJOJ POZICIJI POKRIJE SVA PITANJA O KOJIMA ŽELI DA PREGOVORA, A POSEBNO ONA ZA KOJE SE TRAŽE ODSTUPANJA ILI PRELAZNI PERIOD – POSLE MOŽDA NEĆE ZA TO BITI PRILIKE. • ZEMLJA KANDIDAT SVOJU PREGOVARAČKU POZICIJU PODNOSI EU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 23

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU • PREGOVARAČKA POZICIJA EU: • SADRŽI STANOVIŠTA U ODNOSU NA SVAKI ZAHTEV ZEMLJE KANDIDATA; • UKAZUJE GDE JE NEOPHODNO DA ZEMLJA KANDIDAT PODNESE DODATNE INFORMACIJE ILI OBJAŠNJENJA KONKRETNIH PITANJA; • SADRŽI RAZJAŠNJENJA DA LI ĆE I KOJA ZAVRŠNA MERILA KANDIDAT MORATI DA ISPUNI KAO USLOV ZA ZATVARANJE DATOG POGLAVLJA. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 24

O ČEMU SE PREGOVARA? • SVI ASPEKTI PRAVNE TEKOVINE EU (PREKO 17000 PROPISA U OBIMU OD 150 000 STRANICA). • PREGOVORI PODELJENI NA PREGOVARAČKA POGLAVLJA. BROJ POGLAVLJA POSTEPENO RASTAO: • ZA ZEMLJE KOJE SU PRIMLJENE 2004. – 29 PREGOVARAČKIH POGLAVLJA; • BUGARSKA, RUMUNIJA, HRVATSKA – 31 POGLAVLJA; • ZA ZEMLJE KOJE TRENUTNO PREGOVARAJU – 35 POGLAVLJA. • POVEČANI BROJ POGLAVLJA REZULTAT ŠIRENJA NADLEŽNOSTI EU. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 25

PREGOVARAČKA POGLAVLJA (35): 1. Slobodno kretanje robe 2. Slobodno kretanje radnika 3. Pravo na osnivanje preduzeća i sloboda pružanja usluga 4. Slobodno kretanje kapitala 5. Javne nabavke 6. Zakon o preduzećima 7. Zakon o intelektualnom vlasništvu (svojini) 8. Politika konkurentnosti 9. Finansijske usluge 10. Informaciono društvo i mediji 11. Poljoprivreda 12. Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika ОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 26

PREGOVARAČKA POGLAVLJA (35): 13. Ribarstvo 14. Transportna politika 15. Energija 16. Porezi 17. Ekonomska i monetarna politika 18. Statistika 19. Socijalna politika i zapošljavanje 20. Preduzetništvo i industrijska politika 21. Transevropske mreže 22. Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata 23. Pravosuđe i osnovna ljudska prava МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 27

PREGOVARAČKA POGLAVLJA (35): 24. Pravda, sloboda i sigurnost 25. Nauka i istraživanje 26. Obrazovanje i kultura 27. Zaštita okoline 28. Zaštita potrošača i zdravlja 29. Carinska unija 30. Spoljni odnosi 31. Spoljna, bezbednosna i odbrambena politika 32. Finansijska kontrola 33. Finansijske i budzetske odredbe 34. Institucije 35. Druga pitanja МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 28

O ČEMU SE PREGOVARA? • PREGOVARA SE I O ODREĐENIM POLITIČKIM PITANJIMA: • HRVATSKA (saradnja sa Haškim tribunalom); • KIPAR (ujedinjenje ostrva); • SRBIJA (saradnja sa Haškim tribunalom; normalizacija odnosa sa Kosovom; konstruktivan odnos prema Bi. H). • ŠTO JE VIŠE POLITIČKIH PITANJA, PREGOVORI KOMPLEKSNIJI. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 29

• PREGOVORI SE UGLAVNOM VODE NA TEHNIČKOM NIVOU – UNAKRSNA PROVERA STATISTIČKIH PODATAKA, DAVANJE DODATNIH OBJAŠNJENJA, RAZRAĐIVANJE PLANOVA ZA POTPUNO USKLAĐIVANJE PROPISA ZEMLJE KANDIDATA SA PRAVOM EU. • NAJOSETLJIVIJA PITANJA U PREGOVORIMA SE OBIČNO REŠAVAJU NA POLITIČKOM NIVOU, PRED KRAJ PREGOVORA O ODREĐENOM POGLAVLJU. • ZA ZATVARANJE PREGOVORA O SVAKOM POGLAVLJU POTREBAN POZITIVAN IZVEŠTAJ KOMISIJE I SAGLASNOST SVIH ZEMALJA ČLANICA. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 30

• ZAVRSNA MERILA ZA ZATVARANJE PREGOVORA O ODREĐENOM POGLAVLJU OBIČNO ZAHTEVAJU USVAJANJE ODREĐENIH AKCIONIH PLANOVA I NJIHOV MONITORING. • MERILA ZAHTEVAJU REDOVNO OBAVEŠTAVANJE KOMISIJE O SPROVOĐENJU MERA IZ AKCIONIH PLANOVA: • SLANJE IZVEŠTAJA EVROPSKOJ KOMISIJI; • MONITORING MISIJE EVROPSKE KOMISIJE. • GODIŠNJI IZVEŠTAJ EVROPSKE KOMISIJE PRATI PROGRES I PROBLEME U PROCESU PREGOVORA SA ZEMLJOM KANDIDATOM. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 31

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU 12) ZATVARANJE SVIH POGLAVALJA U PREGOVORIMA 13) PODNOŠENJE ZAHTEVA ZA PRIJEM U ČLANSTVO. 14) O ZAHTEVU ODLUČUJE SAVET MINISTARA, NA OSNOVU POZITIVNOG MIŠLJENJA EVROPSKE KOMISIJE I SAGLASNOSTI EVROPSKOG PARLAMENTA. • SAVET MININISTARA ODLUČUJE JEDNOGLASNO; • PARLAMENT – VEČINA OD UKUPNOG BROJA POSLANIKA. 15) POTPISIVANJE UGOVORA O PRISTUPANJU. • UGOVOR SADRŽI ROKOVE I USLOVE ZA ČLANSTVO, PRELAZNE ARANŽMANE I ROK NJIHOVOG TRAJANJA, DETALJE O FINANSIJSKIM DOGOVORIMA I EVENTUALNIM ZAŠTITNIM ODREDBAMA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 32

POSTUPAK PRIJEMA U ČLANSTVO EU • POTPISOM UGOVORA O PRISTUPANJU ZEMLJA KANDIDAT POSTAJE ‘ZEMLJA PRISTUPNICA’ OD KOJE SE OČEKUJE DA POSTANE PUNOPRAVNA ČLANICA EU OD DATUMA ODREĐENOG UGOVOROM, POD USLOVOM DA JE UGOVOR RATIFIKOVAN. • DO STUPANJA UGOVORA NA SNAGU (RATIFIKACIJE) ZEMLJA PRISTUPNICA MOŽE DAVATI KOMENTARA NA NACRTE PREDLOGA, SAOPŠTENJA, PREPORUKA I INICIJATIVA EU I DA KORISTI STATUS AKTIVNOG POSMATRAČA U TELIMA I AGENCIJAMA EU. • AKTIVNI POSMATAČ: MOŽE DA UČESTVUJE U RASPRAVAMA U OVIM TELIMA I AGENCIJAMA ALI NEMA PRAVO GLASA. 16) RATIFIKACIJA UGOVORA U SVIM ZEMLJAMA ČLANICAMA I ZEMLJI PRISTUPNICI - STUPANJE UGOVORA NA SNAGU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 33

EVOLUCIJA PREGOVARAČKOG PROCESA SAMIT U NICI (2000): • FORMULISANA MAPA PUTA KALENDAR OTVARANJA PREGOVORA O SVAKOM OD POGLAVLJA ACQUISA ZA SVAKU OD DRŽAVA KANDIDATA • MAPA PUTA JE PREDVIĐALA OTVARANJE MANJE SLOŽENIH POGLAVLJA NA POČETKU, A NAJSLOŽENIJIH NA KRAJU PROCESA: • RATIO: DA SE PROCES PREGOVARANJA NE BLOKIRA NA SAMOM POČETKU, A KANDIDATIMA OSTAVI VIŠE VREMENA DA SE PRIPREME ZA NAJZAHTEVNIJA POGLAVLJA. • HRVATSKA – POSLEDNJA ZEMLJA KOJA JE PREGOVARALA POD OVIMA USLOVIMA (poslednja poglavlja 23, 24). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 34

• HRVATSKA - PO PRVI PUT DEFINISANI PRECIZNI INDIKATORI ZA OTVARANJE I ZATVARANJE SVAKOG POGLAVLJA I PRIVREMENA MERILA. • STRATEGIJA PROŠIRENJA EU NA ZAPADNI BALKAN (2005): • STRATEGIJA USPOSTAVLJA NOVE I STROŽIJE STANDARDE PROŠIRENJA (infra). • NEGATIVNO ISKUSTVO IZ PRETHODNIH KRUGOVA PROŠIRENJA: POLITIKA GLEDANJA KROZ PRSTE VRATILA SE KAO BUMERANG (GRČKA, KIPAR, BUGARSKA, RUMUNIJA). • JOŠ VIŠE IZRAŽEN INDIVIDUALNI PRISTUP U PROCENI NAPRETKA ZEMALJA KANDIDATA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 35

STRATEGIJA PROŠIRENJA EU NA ZAPADNI BALKAN (2005): • JAČA KOMUNIKACIJA SA GRAĐANIMA O EVROPSKIM POSLOVIMA: • VEĆA ULOGA CIVILNOG DRUŠTVA U PROCESU PREGOVARANJA I PROMOVISANJU EVROPSKIH VREDNOSTI: • ISTRAŽIVANJE EK iz 2002: samo 32% Estonaca, 35% Litvanaca, 43% Slovenaca i Čeha, imalo pozitivan stav prema članstvu u EU; • ULOGA CIVILNOG DRUŠTVA U PROCESU PREGOVARANJA: • CRNA GORA: PREDSTAVNICI CIVILNOG DRUŠTVA ČLANOVI RADNIH GRUPA ZA POJEDINA POGLAVLJA; • SRBIJA: CIVILNO DRUŠTVO UKLJUČENO U SKRINING ZA POJEDINA PREGOVARAČKA POGLAVLJA KROZ SEKO MEHANIZAM. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 36

STRATEGIJA PROŠIRENJA EU NA ZAPADNI BALKAN (2005) • NOVI PRISTUP PREGOVORIMA – PRVO SE OTVARAJU NAJTEŽA POGLAVLJA. • OSIM ULAZNIH I IZLAZNIH INDIKATORA, UVODE SE I PRELAZNI INDIKATORI ZA SVAKO OD POGLAVLJA; • PREDVIĐENA MOGUĆNOST SUSPENZIJE PREGOVORA AKO KANDIDAT ZA ČLANSTVO NE ISPUNJAVA PREUZETE OBAVEZE. • PREGOVORI SA CRNOM GOROM (2012): • PREGOVORI OTVORENI SA POGLAVLJIMA 23 i 24; • PREGOVORI SA SRBIJOM: NORMALIZACIJA SA KOSOVOM USLOV OTVARANJA PREGOVORA (KOJI SE OTVARAJU SA POGLAVLJIMA 23, 24). • CRNA GORA I SRBIJA: SKRINING POČEO PRE ODRŽAVANJA MEĐUVLADINE KONFERENCIJE. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 37

PRIRODA PREGOVARAČKOG PROCESA • PREGOVORI SA EVROPSKOM UNIJOM NISU KLASIČNI OBLIK PREGOVORA. DOGOVOR DVE STRANE O: • TEMPU I NAČINU PRIHVATANJA KOMUNITARNOG PRAVA OD STRANE KANDIDATA; • ODREĐIVANJE DOPRINOSA KANDIDATA ZAJEDNIČKOM BUDŽETU; • OBIMU UČEŠĆA U ORGANIMA EU; • DEFINISANJU SREDSTAVA IZ KOHEZIONIH I STRUKTURNIH FONDOVA I DRUGE VRSTE POMOĆI. • ZA ISPUNJAVANJE USLOVA ZA ČLANSTVO PREDVIĐENA ZNAČAJNA FINANSIJSKA POMOĆ (IPA FONDOVI) I TEHNIČKA PODRŠKA (TAIEX, RESPA). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 38

3. SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU: • VAŽNA STEPENICA U PROCESU PRIPREMANJA DRŽAVE ZA ČLANSTVO U EU. Dve vrste sporazuma o pridruživanju: 1. Institucionalni mehanizam kojim se u praksi stiže do punopravnog članstva u Uniji (predmet predavanja) 2. Sporazum kojim se uređuju odnosi između Unije i trećih (vanevropskih) zemalja u bilo kom segmentu aktivnosti Unije (najčešće uspostavljanje ekonomske i finansijske saradnje, ukidanje ili smanjenje carina na uvoz robe u Uniju, davanje Uniji statusa najpovlašćenije nacije). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 39

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU • • REGULIŠE EKONOMSKA I POLITIČKA PITANJA, USTANOVLJAVA MEHANIZAM TESNE SARADNJE U ISPUNJENJU PREUZETIH OBAVEZA. PRAVA I OBAVEZE UGOVORNIH STRANA NISU UZAJAMNE – VIŠE UGOVOR O PRISTUPU (slučaj Bresciani). SPORAZUM NE DOVODI NUŽNO DO ČLANSTVA U EU – VEĆ DAJE PERSPEKTIVU ČLANSTVA (od samita u Kopenhagenu, prijem u Uniju zajednički cilj). PRVI SPORAZUMI: Grčka (1961), Turska (1963), Kipar (1970), Malta (1973). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 40

TREĆA GENERACIJA SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU – ZAPADNI BALKAN: • 1999 – SAVET MINISTARA USVOJIO PROGRAM STABILIZACIJE I PRIDRUŽIVANJA ZA HRVATSKU, BIH, ALBANIJU, MAKEDONIJU, SRBIJU I CRNU GORU. • INSTITUCIONALNI OKVIR TOG PROCESA: SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU I PAKT STABILNOSTI (prestao sa radom 2007). • ZAKLJUČENJEM SPORAZUMA POTVRĐUJE SE STATUS POTENCIJALNOG KANDIDATA ZA ČLANSTVO U EU. • KOMPONENTA REGIONALNE SARADNJE VIŠE IZRAŽENA NEGO KOD EVROPSKIH SPORAZUMA (ES). • KAO i KOD ES NUŽNA RATIFIKACIJA U SVIM ZEMLJAMA ČLANICAMA I ZEMLJI POTPISNICI. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 41

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU – PROCES ZAKLJUČIVANJA. 1) USPOSTAVLJANJE ZAJEDNIČKE KONSULTATIVNE GRUPE. 2) EU SALJE MISIJU NA TERENU (fact finding mission). 3) MISIJA PRIKUPLJA SVE PODATKE OD ZNAČAJA ZA IZRADU STUDIJE IZVODLJIVOSTI (feasibility study) O ZAPOČINJANJU PROCESA PREGOVARANJA. 4) NA OSNOVU STUDIJE IZVODLJIVOSTI EVROPSKA KOMISIJA DAJE PREPORUKU SAVETU MINISTARA DA ZAPOČNE SA PREGOVORIMA. 5) ZAKLJUČENJE SPORAZUMA (I PRELAZNOG TRGOVINSKOG SPORAZUMA PTS ). 6) RATIFIKACIJA SPORAZUMA U SVIM DRŽAVAMMA ČLANICAMA I DRŽAVI POTPISNICI. 7) USPOSTAVLJANJE MEHANIZMA STALNOG DIJALOGA U SPROVOĐENJU SPORAZUMA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 42

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU: • Hrvatska – zaključila sporazum 2001; stupio na snagu 2005; zahtev za prijem u članstvo 2003; odobren zahtev 2004; počela pregovore o pristupanju Uniji 2005; članstvo u Uniji 2013. • Makedonija zaključila sporazum 2002 (Ohridski sporazum); stupio na snagu 2004; odobren status kandidata 2005; pregovori još nisu počeli (Grčka). • Crna Gora – zaključila sporazum 2007, stupio na snagu 2010; podnela zahtev za punopravno članstvo 2009; odobren zahtev 2011; pregovori počeli 2012. • BIH – zaključila sporazum 2007; sporazum još nije stupio na snagu. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 43

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU - SRBIJA • 2006 – PREGOVORI SA SRBIJOM ZAMRZNUTI (ne suspendovani!) • 2007 – SRBIJA PARAFIRALA SPORAZUM. • 2008 - SRBIJA POTPISALA SPORAZUM I PRELAZNI TRGOVINSKI SPORAZUM (PTS) – RATIFIKACIJA I PRIMENA SUPSENDOVANI ZBOG NESARADNJE SA HAGOM. • 2009 – SRBIJA POČELA SA JEDNOSTRANOM PRIMENOM PRELAZNOG TRGOVINSKOG SPORAZUMA. • 7. 12. 2009 – ODMRZNUTA PRIMENA SPORAZUMA, SRBIJA PODNELA ZAHTEV ZA PUNOPRAVNO ČLANSTVO. • 2010. – STUPIO NA SNAGU PRELAZNI TRGOVINSKI SPORAZUM (PTS). • 1. 09. 2013. STUPIO NA SNAGU SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 44

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU – SADRŽINA. • OBLASTI UREĐENE SPORAZUMOM: POLITIČKI DIJALOG; REGIONALNA SARADNJA; SLOBODA KRETANJA ROBA, RADNIKA I KAPITALA; SLOBODA PRUŽANJA USLUGA; POSLOVNO OKRUŽENJE; USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA; SARADNJA U OBLASTI PRAVOSUĐA I UNUTRAŠNJIH POSLOVA; FINANSIJSKA SARADNJA, ITD. • KLJUČNE OBLASTI KOD PREGOVARANJA: OTVARANJE TRŽIŠTA, PROMET ZEMLJIŠTA I NEPOKRETNOSTI, PRAVOSUĐE (borba protiv korupcije). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 45

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU - SRBIJA • KLJUČNI ELEMENTI: USPOSTAVA ZONE SLOBODNE TRGOVINE I USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTAVA EU U OBLASTI: • ZAŠTITE KONKURENCIJE, UKLJUČUJUĆI I KONTROLU DRŽAVNIH SUBVENCIJA I REŽIM JAVNIH NABAVKI, ZAŠTITE INTELEKTUALNOG VLASNIŠTVA, ZAŠTITE POTROŠAČA, ITD; • PRELAZNI PERIOD ZA POSTEPENO UKIDANJE BARIJERA NAJVIŠE DO 6 GODINA (ZA POJEDINE INDUSTRIJSKE PROIZVODE KRAĆI ROK OD 2 I 5 GODINA). • ZA PROIZVODE KOJI SE NE NALAZE NA OVIM LISTAMA, CARINE SU UKINUTE DANOM STUPANJA SPORAZUMA NA SNAGU.

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU - SRBIJA • STUPANJEM NA SNAGU SSP PRESTAJU DA VAŽE ODREDBE PTS. MEĐUTIM, U POGLEDU ROKOVA, PRIMENJUJU SE USAGLAŠENI ROKOVI OD STUPANJA NA SNAGU PRELAZNOG TRGOVINSKOG SPORAZUMA, NE SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU. • OD 1. 01. 2014. STUPILA NA SNAGU LIBERALIZACIJA UVOZA SVIH INDUSTRIJSKIH PROIZVODA IZ EU I NAJVEĆEG BROJA POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA. • REŽIM SUBVENCIJA POLJOPRIVEDNIH PROIZVODA U EU POSEBAN IZAZOV ZA DOMAĆU EKONOMIJU – I U KOLIZIJI SA NAČELIMA FER UTAKMICE. • OVO SE NAROČITO ODNOSI NA GARANTOVANU OTKUPNU CENU POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA NEZAVISNO OD PROIZVEDENE KOLIČINE I POTREBE TRŽIŠTA KOJE IMAJU POJEDINE ZEMLJE (NEMAČKA, FRANCUSKA, ITD).

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU - SRBIJA • STUPANJEM NA SNAGU SSP STVORILI SU SE USLOVI ZA USPOSTAVLJANJE MEŠOVITIH MEHANIZAMA PRIMENE SPORAZUMA: • SAVET ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE – VRŠI NADZOR NAD SPROVOĐENJEM SPORAZUMA; • ODBOR ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE – POMAŽE SAVETU U ISPUNJAVANJU NJEGOVIH OBAVEZA • PARLAMENTARNI ODBOR ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE – FORUM ZA RAZMENU MIŠLJENJA IZMEĐU SRPSKIH I EVROPSKIH PARLAMENTARACA.

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU - SRBIJA • U ODNOSU NA PTS, STUPANJE NA SNAGU SSP IMA VIŠE SIMBOLIČNO VAŽENJE – TIME SU ISPUNJENI FORMALNI USLOVI ZA POČETAK PREGOVORA O ČLANSTVU. • SPORAZUM PREDVIĐA I OBAVEZU USKLAĐIVANJA SPOLJNE I BEZBEDNOSNE POLITIKE. • SPORAZUM NE PREDVIĐA NAČIN NA KOJI SE VRŠI USKLAĐIVANJE SPOLJNE I BEZBEDNOSNE POLITIKE.

4. ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • Odnos SFRJ – EU Zvanični odnosi uspostavljeni 1968. godine, akreditovanjem predstavnika SFRJ pri Evropskoj komisiji. 1973. godine - Sporazum kojoj su strane priznale jedne drugoj status najpovlašćenije nacije; 1980. godine – Sporazum o novim trgovinskim odnosima (saradnji), bez vremenskog ograničenja; 1991. godine – ponuda za punopravno članstvo SFRJ u Uniji i po ubrzanoj proceduri 2 milijarde dolara bespovratne pomoći; Suspendovan Sporazum o saradnji i uveden ekonomski embargo i pre nego što je Savet bezbednosti UN doneo takvu odluku). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 50

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • SRBIJA PODNELA ZAHTEV ZA PUNOPRAVNO ČLANSTVO U DECEMBRU 2010. GODINE U OKTOBRU 2011. GODINE EVROPSKA KOMISIJA DALA POZITIVNU PREPORUKU DA JOJ SE DODELI STATUS KANDIDATA ZA ČLANSTVO. SAVET EU ODLOŽIO DONOŠENJE ODLUKE ZA MART 2012. GODINE. SAVET DAO SRBIJI STATUS KANDIDATA U JUNU 2013. GODINE – NAKON VIDLJIVOG NAPRETKA U PREGOVORIMA SA KOSOVOM. NA SAMITU EU U DECEMBRU 2013. GODINE ODREĐEN DATUM ODRŽAVANJA MEĐUVLADINE KONFERENCIJE. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 51

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • EVROPSKI SAVET DAO POZITIVNO MIŠLJENJE NA PREGOVARAČKI OKVIR ZA SRBIJU. • U MEĐUVREMENU, POČEO PREGOVARAČKI SKRINING ZA POGLAVLJA 23. (pravosuđe i osnovna prava), 24. • (pravda, sloboda i bezbednost) i 32. (Finansijska • Kontrola). • MEHANIZAM SKRININGA: EKSPLINATORNI I BILATERALNI SKRINING. • EKSPLINATORNI SKRINING: EVOPSKA KOMISIJA PREDSTAVLJA KANDIDATU PREGLED PRAVNE TEKOVINE EU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 52

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • 21. 01. 2014. PRVA MEĐUVLADINA KONFERENCIJA IZMEĐU SRBIJE I I EU (predstavljene pregovaračke pozicije) 14. 02. 2015. DRUGA MEĐUVLADINA KONFERENCIJA: OTVORENA PRVA POGLAVLJA: 32 (finansijski nadzor); 35 (‘ostala pitanja’: normalizacija sa Kosovom). Do 11. 12. 2017: OTVORENO UKUPNO 12 POGLAVLJA: 32, 35, 23 (pravosuđe i osnovna prava), 24 (pravda, sloboda, bezbednost); 5 (javne nabavke), 25 (nauka i istraživanje); 20 (preduzetništvo i industrijska politika); 26 (obrazovanje i kultura); 7 (pravo intelektualne svojine); 29 (carinska unija); 6 (pravo privrednih društava); i 30 (ekonomski odnosi sa inostranstvom). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 53

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • KLJUČNI IZAZOVI U PREGOVORIMA: POGLAVLJA, 30, 23. ZATVARANJE POGLAVLJA 30: „SVEOBUHVATNI SPORAZUM SA KOSOVOM“ (NE NUŽNO I DE IURE PRIZNANJE): STRANE SE OBAVEZUJU DA NEĆE JEDNA DRUGU OMETATI NA PUTU EVROPSKIH INTEGRACIJA I ČLANSTVU U DRUGE MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE (UKLJUČUJUĆI I UJEDINJENE NACIJE). ZAHTEVA PROMENU USTAVA (ILI TUMAČENJE USTAVNOG SUDA DA PREAMBULA USTAVA NIJE PRAVNO OBAVEZUJUĆA). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 54

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • KLJUČNI IZAZOVI U PREGOVORIMA: POGLAVLJE: 23 25. 09. 2015. EVROPSKA KOMISIJA DALA POZITIVNO MIŠLJENJE NA PREDLOG AKCIONOG PLANA ZA POGLAVLJE 23. 7. 05. 2016. VLADA (u tehničkom mandatu) USVOJILA AKCIONI PLAN – KADA SU ROKOVI ZA POJEDINE MERE U AKCIONOM PLANU VEĆ PROŠLI. AKCIONI PLAN: SKUP MERA U OBLASTI PRAVOSUĐA, OSNOVNIH PRAVA I KORUPCIJE (strategije, zakoni, podizanje kapaciteta, itd). ISPUNJAVANJE POJEDINIH MERA (način izbora sudija i tužilaca) ZAHTEVA IZMENE U USTAVU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 55

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • REVIZIJA AKCIONOG PLANA ZA POGLAVLJE 23 (rokovi nerealno definisani). ISPUNJAVANJE MERA IZ AKCIONOG PLANA USLOV ZA OTVARANJE POGLAVLJA 23. SVAKO POGLAVLJE IMA POČETNE, PROLAZNE I ZAVRŠNE INDIKATORE. POČETNI: USLOV ZA OTVARANJE PREGOVORA, PRELAZNI ZA NASTAVAK PREGOVORA, A ZAVRŠNI ZA ZATVARANJE POGLAVLJE. PITANJE POLITIČKE VOLJE DA SE OSTVARE MERE U AKCIONOM PLANU. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 56

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • • • CRNA GORA: OTVORILA 30 PREGOVARAČKIH POGLAVLJA I PRIVREMENO ZATVORILA 3; SRBIJA OTVORILA 12, I PRIVREMENO ZATVORILA 1. U ROKU OD ČETIRI GODINE, KOLIKO SRBIJA PREGOVARA, CRNA GORA JE OTVORILA 22 POGLAVLJA – IAKO SU REZULTATI POČETNOG SKRININGA BILI POVOLJNIJI ZA SRBIJU, NEGO CRNU GORU. ZEMLJE KOJE SU UŠLE U EU 2004 GODINE, HRVATSKA, RUMUNIJA, BUGARSKA – U PRVE TRI GODINE OTVORILE SVA POGLAVLJA. PREGOVARAČKI PROCES ZA OVE ZEMLJE TRAJAO 4 GODINE (HRVATSKA, 6 GODINA). 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 57

ČLANSTVO SRBIJE U EU: DUGO „PUTOVANJE U JEVROPU“ • SA OVIM TEMPOM SRBIJA ĆE OTVORITI SVA PREGOVARAČKA POGLAVLJA 2015. GODINE – AKO NE DOĐE DO PREKIDA PREGOVORA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 58

ČLANSTVO SRBIJE U EU – IZAZOVI: • JOŠ UVEK NE POSTOJI NEDVOSMISLENA POLITIČKA VOLJA ZA ČLANSTVO U EU; • „ČETIRI STUBA SPOLJNE POLITIKE“ (KINA, RUSIJA, EU, SAD, opredeljene i prethodnih vlada) • VOJNA NEUTRALNOST: članstvo u NATO nije formalni uslov za članstvo u EU, ali sve zemlje koje su ušle u EU od 2004. godine prethodno su postale članice NATO-a. • SLABE INSTITUCIJE – POD STALNIM PRITISKOM POLITIKE. • UTICAJ STRANE SILE KOJOJ ODGOVARA DA SRBIJA UĐE U EU SAMO KAO ZASTUPNIK NJENIH INTERESA. 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 59

ČLANSTVO SRBIJE U EU – IZAZOVI: • OPADA PODRŠKA GRAĐANA: ISTRAŽIVANJE IZ 2017: 43% ZA ČLANSTVO U EU, 35% PROTIV; • 2/5 GRAĐANA SMATRA DA SRBIJA NIKADA NEĆE UĆI U EU. • NEREŠENA OTVORENA PITANJA SA SUSEDIMA (Bi. H, HRVATSKA). • MOGUĆNOST DA SVAKA ZEMLJA ČLANICA U BILO KOJOJ FAZI PREGOVARANJA ZAUSTAVI INTEGRACIJE. • KRIZA EVROPSKE UNIJE; • NEGATIVAN ODNOS GRAĐANA EU PREMA DALJEM ŠIRENJU UNIJE 31. 10. 2020. МОДУЛ ’’Право и политике Европске Уније” 13. фебруар – 07. март 2015, Нови Сад 60