10 aos COLECTIVO INTERCALLE LECCIONES APRENDIDAS DESAFIOS PENDIENTES

10 años COLECTIVO INTERCALLE LECCIONES APRENDIDAS DESAFIOS PENDIENTES 1995 - 2005 Gurises Unidos- EL Abrojo- CIPPUS- Iglesia Anglicana- Vida y Educación- Programa Calle INAU

Estructura de la presentación 1 - Presentación – Trayectoria 2 - Niños y Adolescentes en situación de calle: una categoría en construcción 3 - Aprendizajes 3. 1 - Aprendizajes en relación a la conceptualización 3. 2 - Aprendizajes en relación a la metodología de intervención 3. 3 - Aprendizajes en relación a la institucionalidad y la generación de políticas 4 - Desafíos Pendientes para la nueva coyuntura

1 - Presentación – Trayectoria ØEn el año 1986 -87 surgía el Programa Calle del ex Consejo del Niño (hoy INAU) y en forma paralela se implementaban programas orientados a niños en situación de calle desde Organizaciones de la Sociedad Civil con apoyo de la Cooperación Internacional. ØEn el año 1995, el Programa Calle del INAU y un grupo de ONGs crean el Colectivo Intercalle. -

A partir de la confluencia de voluntades institucionales y de encuentros en el enfoque y en lo metodológico, el Colectivo Intercalle se constituye: ØComo actor de interlocución política con los organismos pertinentes en materia de Políticas Públicas ØComo espacio de desarrollo teórico - conceptual, metodológico y programático en relación al fenómeno de situación de calle en el Uruguay. ØComo espacio de formación permanente e intercambio de experiencias entre los diversos programas a nivel nacional.

Integran el Colectivo como miembros permanentes: ØPrograma Calle INAU, Iglesia Anglicana, El Abrojo, Vida y Educación, CIPPUS, Gurises Unidos. ØEn el año 2000, Intercalle logra articulación a escala nacional, incorporándose en los espacios de coordinación y formación las siguientes organizaciones: ACJ (Paysandú y Salto), Centro Abierto Rivera, Rescatando Sonrisas (Maldonado). ØPor otra parte las ONGs que integran Intercalle tienen una activa participación y respaldo de la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales orientadas al Desarrollo.

2 - Niños en situación de Calle – Una categoría en construcción ØA mediados de los ’ 80 comienza a instalarse en Montevideo – para extenderse luego en el país- como manifestación de los fenómenos sociales de Pobreza y Exclusión Social ØEconomía, Cultura, Sociedad y Desarrollo Urbano constituyen la trama que va marcando la densidad y configuración del fenómeno. ØLa categoría se torna así en expresión de una problemática pluricausal y multideterminada en la que operan variables :

ØDe tipo económico: la situación de pobreza de los núcleos familiares, el desempleo, la precarización e informalización del empleo adulto. ØDe desarrollo urbano: los procesos de segregación residencial, las transformaciones en las comunidades, las determinaciones del Mercado y las políticas de realojo devenidas en políticas de confinamiento territorial de los pobres. ØDe tipo social y cultural: las transformaciones en las familias, las transformaciones en los barrios, las transformaciones en la Escuela. Las huellas subjetivantes de la Pobreza intergeneracional. ØDe tipo intersubjetivo-vincular: las verticalidades de los individuos, las tramas intervinculares de los arreglos familiares.

Categoría en construcción: en tanto determinada histórica, económica, social y culturalmente Categoría en transición La creciente diversidad de situaciones y procesos vitales de niños y familias, pone en riesgo hoy el carácter funcional de la categoría. ¿A quiénes nombra la categoría “niños en situación de calle”? : ¿A los que pernoctan en calle comercial? ¿A los excluídos / expulsados de las instituciones? ¿A los expulsados de las familias? ¿A los hijos de familias pobres que colaboran con el sustento obteniendo recursos en las calles comerciales?

¿A los que se apropian –invaden- los espacios de recreo de la ciudad, diseñados y previstos para la ‘sociedad integrada’? ¿ A los resilientes / resistentes de las políticas de confinamiento? ¿A los que buscan espacios de socialización en las esquinas de los guettos urbanos? A todos ellos: niños y adolescentes provenientes de familias pobres, en cuyo proceso de socialización, el territorio del espacio público de la ciudad, se torna en escenario de socialización y de sentido. La ‘calle’ ofrece satisfactores a diversidad de búsquedas y necesidades: de tipo material, de tipo afectiva, de tipo relacional, de tipo simbólica.

3 - Aprendizajes 3. 1 -Aprendizajes en relación a la conceptualización a) Tránsito histórico de: un fenómeno reducido en número y asociado básicamente a estrategias de sobrevivencia familiar coexistiendo con pequeños e incipientes núcleos de niños que encarnan el agotamiento de las respuestas institucionalizantes, a ØCreciente diversidad de ‘situaciones de calle’ ØEl impacto intergeneracional de la pobreza ØTransformaciones urbanas, la aparición de los Shoppings, guettización

ØCrecimiento cuantitativo ØComplejidad cualitativa ØCronicidad – cronificación de situaciones: niños en edades más tempranas en situaciones muy críticas b) Construcción de perfiles en función de: inserción educativa, inserción comunitaria, relación familiar, desarrollo de estrategias de sobrevivencia. (calle crónica, calle contenida, calle barrial, calle comercial, etc. ) c) Mirada integral del fenómeno, sustentadas en la triangulación: familia – escuela- comunidad d) La Familia como sujeto de intervención

3. 2 - Aprendizajes en relación a lo metodológico a) Dispositivos de intervención en la calle. b) Dispositivos de intervención familiar c) Intervención en las comunidades de residencia d) Metodología de trabajo en Red: e) Establecimiento de alianzas f) Dispositivos de convivencia / amparo: modalidad de refugios con diversos grados de exigencia

3. 3 - Aprendizajes en relación a la institucionalidad y la generación de políticas ØLa importancia de la interinstitucionalidad e intersectorialidad. ØLa confluencia del Sector estatal y la sociedad civil ØEl Colectivo Intercalle como espacio de construcción colectiva y de funcionamiento en red ØLa articulación de las identidades institucionales en torno a una Identidad común, que genera sinergia y optimiza capacidades.

ØEl valor de la convergencia y la complementariedad ØSupone el ejercicio de la pluralidad de visiones y enfoques, que preserven de matrices únicas ó miradas totalizantes.

4. Desafíos pendientes a) Vinculados a la institucionalidad necesaria que optimice el sistema de respuestas b) Vinculados al tipo de diseños de programas, lo que abarca aspectos metodológicos y de cobertura. c) A las modalidades de financiamiento

a) la institucionalidad necesaria: Ø La necesidad de instaurar un ámbito interinstitucional permanente de trabajo, con presencia de actores del Estado y de la Sociedad Civil que aborden los aspectos de : diseño, implementación y monitoreo - evaluación de programas Ø La necesidad de la articulación interinstitucional e intersectorial: la urgencia de incorporar al actor municipal y la confluencia entre los operadores del área de desarrollo social y de desarrollo urbano.

b) Los diseños de programas Ø El aumento de cobertura: la atención del sistema no supera el 15% del total de niños y adolescentes en situación de calle. Ø Programas orientados a familias con niños en situación de calle Ø Programas orientados a Adolescentes y jóvenes de 15 a 22 Ø Programas de Acogida / Albergue para niños

ØDispositivos particulares para las problemáticas de Alta Complejidad. ØLa necesidad de contar con centros especializados en salud, para niños en situación de calle consumidores de sustancias sico-activas ØLos procesos participativos con la población ØLa necesidad de debatir límites y potencialidades de la inclusión comunitaria. ØRespuestas diversas para problemas diversos ØFinanciamientos flexibles en función de los requerimientos específicos.

UNO NO ESCOGE Uno no escoge el país donde nace; pero ama el país donde ha nacido. Uno no escoge el tiempo para venir al mundo; pero debe dejar huella en su tiempo. Nadie puede evadir su responsabilidad. Nadie puede taparse los ojos, los oídos, enmudecer, cortarse las manos. Todos tenemos un deber de amor que cumplir, una historia que hacer una meta que alcanzar No escogimos el momento para venir al mundo: Ahora podemos hacer el mundo en que nacerá y crecerá la semilla que trajimos con nosotros. Gioconda Belli