1 Polityka spjnoci UE w nowym okresie programowania

1

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania 2014 -2020 Departament RPO Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Publikacja propozycji pakietu legislacyjnego polityki spójności 6 października 2011 r. Komisja Europejska przedstawiła projekty rozporządzeń wchodzących w skład pakietu legislacyjny dla polityki spójności na lata 2014 -2020. 1. Rozporządzenie podstawowe, ustanawiające wspólne przepisy dla funduszy 2. Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), 3. Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), 4. Rozporządzenie dot. Funduszu Spójności, 5. Rozporządzenie dot. Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT), 6. Rozporządzenie dot. Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EUWT) 3

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Propozycja budżetu przyszłej polityki spójności w tym m. in. : • 162, 6 mld euro na regiony słabiej rozwinięte; • 38, 9 mld euro na tzw. regiony przejściowe; • 53, 1 mld euro na regiony rozwinięte; • 11, 7 mld euro na współpracę terytorialną oraz • 68, 7 mld euro na Fundusz Spójności. 4 W celu utrzymania obecnego poziomu finansowania, do Polski powinna być skierowana ponad jedna trzecią środków przewidzianych dla regionów słabiej rozwiniętych

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Programowanie strategiczne Kontrakt Terytorialny 5

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Strategia lizbońska Strategia Europa 2020 2007 -2013 2014 -2020 Główne założenia Strategii Europa 2020: • rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji • rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej • rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną 6

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Cele Strategii Europa 2020 • wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 20 -64 lat powinien wynosić 75%; • na inwestycje w badania i rozwój należy przeznaczać 3% PKB Unii; • należy osiągnąć cele „ 20/20/20” w zakresie klimatu i energii (w tym ograniczenie emisji dwutlenku węgla nawet o 30%, jeśli pozwolą na to warunki); • liczbę osób przedwcześnie kończących naukę szkolną należy ograniczyć do 10%, a co najmniej 40% osób z młodego pokolenia powinno zdobywać wyższe wykształcenie; • liczbę osób zagrożonych ubóstwem należy zmniejszyć o 20 mln. 7

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Obszary tematyczne Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 1. 2. 3. 4. wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji zwiększanie dostępu do TIK, ich wykorzystywania i jakości zwiększanie konkurencyjności MŚP wspieranie transformacji w kierunku gospodarki niskoemisyjnej we wszystkich sektorach 5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem 6. ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami Brak turystyki. Dziedzictwo kulturowe wymienione wyłącznie w kontekście efektywnego gospodarowania zasobami. 8

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Obszary tematyczne Europejskiego Regionalna i lokalna infrastruktura drogowa może być wspierana wyłącznie w zakresie łączenia węzłów drugorzędnych i Funduszu Rozwoju Regionalnego trzeciorzędnych z TEN-T 7. promowanie transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju i usuwanie niedoborów przepustowości w najważniejszych infrastrukturach sieciowych 8. promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności pracowników 9. promowanie włączenia społecznego i walka z ubóstwem 10. inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej 11. zwiększanie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej Ochrona zdrowia wyłącznie w zakresie włączenia społecznego i walki z ubóstwem 9

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Wymiar miejski czyli rewitalizacja miast 2007 -2013 • Odrębny priorytet w ramach RPO WD • Duża swoboda IZ RPO w kształtowaniu zasad udzielania wsparcia 2014 -2020 • Zagwarantowanie co najmniej 5% środków na poziomie krajowym • Zintegrowane Inwestycje Terytorialne – nowy instrument, który pozwala powierzyć miastu zarządzanie ww. środkami • Planowane utworzenie przez KE platformy na rzecz rozwoju obszarów miejskich, którą zostanie objętych maksymalnie 20 miast w kraju • Lista miast ustalona przez Państwo Członkowskie 10

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Koncentracja tematyczna Pomoc Miasta 8, 6% Techniczna 3, 2% Zdrowie 4, 3% Przedsiębiorstwa i Innowacyjność 24, 0% Energetyka 2, 9% Edukacja 8, 0% Turystyka i Kultura 8, 7% Transport 22, 0% 11 Społeczeństwo informacyjne 7, 8% Środowisko i bezpieczeństwo ekologiczne 10, 4%

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Koncentracja tematyczna 27, 2 % Przedsiębiorstwa i Innowacyjność 50% Pozostałe obszary wsparcia Energetyka 50% Poprawa jakości powietrza Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji Podnoszenie konkurencyjności MŚP 72, 8 % 12 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Założenia systemowe dla polityki spójności 2014 -2020 • Powrót do koncepcji programów wielofunduszowych - możliwość łączenia EFS z EFRR na poziomie osi priorytetowych • Niekwalifkowalny VAT w zakresie projektów infrastrukturalnych • Rozwój instrumentów finansowych zapoczątkowanych w okresie 20072013 • Planowane są nowe instrumenty takie jak Wspólny Plan Działania czy Zintegrowane Inwestycje Terytorialne. 13

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Założenia systemowe dla polityki spójności 2014 -2020 • Wprowadzana zasada n+2 – wymagane szybsze wydatkowanie środków • Zasada warunkowości – skorzystać ze środków zamrożonych w rezerwach będzie można wyłącznie w sytuacji osiągnięcia celów pośrednich na lata 2017 i 2019 • Brak możliwości dofinansowania projektów zakończonych przed złożeniem wniosku o dofinansowanie 14

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Założenia systemowe dla polityki spójności 2014 -2020 • Maksymalny poziom udzielanego dofinansowania – 85% dla regionów słabiej rozwiniętych • Cross – financing – maksymalnie 5% alokacji osi priorytetowej wobec 10% obecnie • Regulacje dotyczące pomocy publicznej zakładają obniżenie bazowej stopy udzielanej pomocy. W przypadku Województwa Dolnośląskiego będzie to spadek z 40% do 35% 15

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Kontrakt terytorialny Programowy instrument koordynacji służący poprawie efektywności działań rozwojowych (głównie inwestycyjnych) ukierunkowanych terytorialnie realizowanych przez różne podmioty publiczne i ustalonych w procesie uzgodnień pomiędzy nimi. 16

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Kontrakt terytorialny KT ma być najważniejszym instrumentem koordynacji, będzie realizowany poprzez programy rozwoju, programy operacyjne, zgodnie z zapisami Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju KT ma być umową, zawieraną przez stronę rządową i samorządową umożliwiającą realizowanie wybranych przedsięwzięć rozwiązujących zdefiniowane w kontrakcie cele w sposób spójny, komplementarny i zapewniający efekt synergii (te cechy stanowią najistotniejszą wartość dodaną) KT nie powinien być utożsamiany z konkretnym, jednym programem operacyjnym finansowanym ze środków UE 17

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Kontrakt terytorialny - struktura • Cele strategicznej interwencji dokonywanej przy udziale różnych podmiotów publicznych wobec danego obszaru zdefiniowanego geograficznie; • Zasady koncentracji środków – obszary strategicznej interwencji (zarówno tematyczne jak i terytorialnie zdefiniowane); • Wyodrębnione przedsięwzięcia rozwojowe o strategicznym znaczeniu dla osiągnięcia uzgodnionych celów na wybranych obszarach; • Mierniki osiągania celów i realizacji wyodrębnionych przedsięwzięć rozwojowych; • Inne warunki realizacji. 18

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Kontrakt terytorialny Umowa partnerska Cele Wskaźniki Pieniądze Kontrakt Ramowy Analiza potencjałów i słabych stron województw 16 RPO Cele Wskaźniki Pieniądze Programy Krajowe Cele Wskaźniki Pieniądze 19 16 Kontraktów Terytorialnych Cele Wskaźniki Pieniądze

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Harmonogram prac założony przez MRR V 2012 VI 2012 • Przyjęcie przez Radę Ministrów Informacji o sposobie organizacji prac nad dokumentami programowymi pod perspektywę finansową UE 2014 -2020 • Rozpoczęcie prac nad Kontraktem Terytorialnym • Prace nad dokumentem „System programowania i wdrażania dokumentów związanych z perspektywą finansową UE 2014 -2020” IX 2012 • Rozpoczęcie negocjacji Kontraktu Terytorialnego 20

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Harmonogram prac założony przez MRR IV 2012 – • Prace nad Umową partnerską VI 2013 • Prace nad projektami sektorowych programów operacyjnych i IX 2012 poszczególnymi RPO VI 2013 • Prace nad przygotowaniem ram prawnych na potrzeby okresu IV 2012 programowania 2014 -2020 XI 2013 21

Polityka spójności UE w nowym okresie programowania Harmonogram prac założony przez MRR X –XII 2013 I 2014 22 • Negocjacje Umowy Partnerskiej i programów operacyjnych z KE • Rozpoczęcie wdrażania programów operacyjnych

23