1 NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI NEGARA HUKUM

1 NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI NEGARA HUKUM OLEH: AGUS NGADINO, SH, MH TOT SCBD ANGKATAN VII LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

CURRICULUM VITAE NAMA AGUS NGADINO, S. H. , M. H. PEKERJAAN DOSEN JABATAN SEKRETARIS BAGIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FH-UNSRI SEKRETARIS PUSAT KAJIAN KONSTITUSI FH-UNSRI AUDITOR MUTU INTERNAL AKADEMIK UNSRI PENDIDIKAN TERAKHIR S 2 ILMU HUKUM UNIVERSITAS INDONESIA BIDANG HUKUM ADMINISTRASI NEGARA MATAKULIAH 1. 2. 3. 4. 5. 6. HP 081329006684 EMAIL Agus. ngadino@yahoo. co. id HUKUM ADMINISTRASI NEGARA ASAS UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK HUKUM KEUANGAN NEGARA HUKUM PEMERINTAHAN DAERAH HUKUM KEWARGANEGARAAN HUKUM LINGKUNGAN

3 NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI NEGARA HUKUM

MENU PEMBELAJARAN 4 NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI NEGARA HUKUM DEMOKRATIS 1. 2. 3. 4. 5. Sejarah negara hukum Unsur-unsur negara hukum Negara kesejahteraan Demokrasi atau kedaulatan rakyat Negara Hukum Demokratis

5 TUJUAN • Setelah selesai pembelajaran ini diharapkan para peserta mampu menjelaskan konsep negara hukum sebagai dasar penyusunan peraturanperundang-undangan di Indonesia dalam prinsip Negara Hukum Demokratis

6 Indonesia =Negara hukum ? Das Sollen Das Sein

Rp Keadilan

9 OPERA VAN HUKUM • KURSI • KATA • KEBENARAN MEJA

10 KONSEP NEGARA HUKUM FILOSOFIS HISTORIS YURIDIS

11 HAKEKAT NEGARA HUKUM • Gagasan atau pemikiran untuk melindungi hakhak asasi manusia yang dipelopori oleh pemikir Inggris dan Prancis yang sangat mempengaruhi tumbangnya absolutisme. • Berdasarkan pandangan para pakar maka negara hukum hakikatnya adalah negara yang menolak melepaskan kekuasaan tanpa kendali. Negara yang pola hidupnya berdasarkan hukum yang adil dan demokratis.

12 HAKEKAT NEGARA HUKUM • Ide negara hukum menurut Aristoteles sangat erat dengan keadilan, bahkan suatu negara dikatakan sebagai negara hukum apabila keadilan telah tercapai • Menurut Plato penyelenggaraan negara yang baik adalah didasarkan pada pengaturan hukum yang baik

13 SEJARAH NEGARA HUKUM • Masa Yunani: Plato, Aristoteles • Abad 17: akibat situasi politik di Eropa yang didominasi oleh absolutisme: Monstesquieu, J. J. Rousseau • Dua sistem hukum: Eropa Kontinental dengan istilah Rechstsstaat dan Anglo Saxon dengan Rule of Law: F. J. Stahl, A. V. Dicey

14 UNSUR-UNSUR NEGARA HUKUM Menurut F. J Stahl merumuskan unsur-unsur: • Perlindungan hak-hak asasi manusia; • Pemisahan atau pembagian kekuasaan untuk menjamin hak-hak itu; • Pemerintahan berdasarkan Perundang-Undangan; dan Peraturan • Peradilan administrasi dalam perselisihan.

15 UNSUR-UNSUR NEGARA HUKUM A. V. Dicey mengemukakan unsur-unsur Rule of Law sebagai berikut: 1. Supremasi aturan-aturan hukum (supremacy of the law), yaitu tidak adanya kekuasaan sewenang (absence of arbitrary power); 2. Kedudukan yang sama dalam menghadapi hukum (equality before the law). Dalil ini berlaku baik untuk orang biasa maupun orang pejabat. 3. Terjaminnya hak-hak manusia oleh undang-undang (di negara lain oleh Undang-Undang Dasar) serta keputusan-keputusan pengadilan.

16 Unsur-unsur negara hukum secara umum 1. Adanya suatu sistem pemerintahan negara yang didasarkan atas kedaulatan rakyat 2. Bahwa pemerintah dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya harus berdasar atas hukum atau peraturan perundang-undangan 3. Adanya jaminan terhadap hak-hak asasi manusia (warga negara) 4. Adanya pembagian kekuasaan dalam negara 5. Adanya pengawasan dari badan-badan peradilan yang bebas dan mandiri

17 6. Adanya peran yang nyata dari anggota-anggota masyarakat atau warga negara untuk turut serta mengawasi perbuatan dan pelaksanaan kebijaksanaan yang dilakukan oleh pemerintah 7. Adanya sistem perekonomian yang dapat menjamin pemebagian yang merata sumber daya yang diperluakan bagi kemakmuran warga negara.

18 SUBSTANSI DALAM KONSEP NEGARA HUKUM Adanya Paham Konstitusi Sistem Demokrasi atau Kedaulatan Rakyat

19 Nkri sebagai negara hukum FILOSOFIS YURIDIS SOSIOLO GIS

20 Tujuan bernegara “Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan melaksanakan ketertiban dunia”

21 Karakteristik negara hukum pancasila Menurut Philipus M. Hadjon 1. Keserasian hubungan antara pemerintah dan rakyat berdasarkan asas kerukunan 2. Hubungan fungsional yang proporsional antara kekuasaan-kekuasaan negara 3. Prinsip penyelesaian sengketa secara musyawarah dan peradilan merupakan sarana terakhir 4. Keseimbangan antara hak dan kewajiban

22 Landasan konstitusional • Indonesia secara formil sudah sejak tahun 1945 (sebelum amandemen UUD 1945) mendeklarasikan diri sebagai negara hukum terbukti dalam penjelasan UUD 1945 pernah tegas dinyatakan, “ Indonesia adalah negara yang berdasarkan hukum dan bukan negara yang berdasarkan kekuasaan belaka”. • Konsep negara hukum Indonesia dipertegas UUD 1945 hasil amandemen dalam Pasal 1 ayat 3 yang menegaskan : “Negara Indonesia adalah Negara Hukum”.

23 Unsur –unsur negara hukum dalam uud 1945 1. Prinsip kedaulatan rakyat (Pasal 1 ayat 2) 2. Pemerintahan berdasarkan konstitusi 3. Ketiga jaminan terhadap hak-hak asasi manusia (Pasal 27, 28, 29, 31) 4. Pembagian kekuasaan (Pasal 2, 4, 16, 19) 5. Pengawasan peradilan (Pasal 24) 6. Partisipasi warga negara (Pasal 28) 7. Sistem perekonomian (Pasal 33)

24 Negara berdasarkan hukum LEGALITAS TINDAK/PERBUATAN APARATUR NEGARA DAN WARGA NEGARA TUJUAN BERNEGARA

25 problema LEGALITAS (PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN) • Ketinggalan zaman • Tidak Efektif dalam pelaksanaannya • Tidak sinkron • Alat pembenar kekuasaan

26 Asas-asas dalam negara hukum Prajudi Atmosudirdjo: 1. Asas monopoli paksa (Zwangmonopoli); 2. Asas persetujuan rakyat; 3. Asas persekutuan hukum (rechtsgemeenschap).

27 Negara indonesia sebagai negara hukum 1. Bab I Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 Negara Indonesia adalah negara hukum; 2. Pembukaan dicantumkan kata-kata : Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia, dan seluruh tumpah darah Indonesia; 3. Bab X Pasal 27 ayat (1) disebutkan segala warga negara bersamaan kedudukannya didalam hukum pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan itu dengan tidak ada kecualinya;

28 4. Penjelasan Undang-Undang Dasar 1945 yang sudah dihapus disebutkan dalam Sistem Pemerintahan Negara, yang maknanya tetap bisa dipakai, yaitu Indonesia ialah negara yang berdasar atas hukum (rechtstaat), tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka (Machtstaat); 5. Sumpah/janji Presiden/Wakil Presiden ada kata-kata ”memegang teguh Undang Dasar dan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurusnya”;

29 6. Bab XA Hak Asasi Manusia Pasal 28 i ayat (5), disebutkan bahwa ”Untuk penegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur dan dituangkan dalam Peraturan Perundang Undangan; 7. Sistem hukum yang bersifat nasional;

30 8. Hukum dasar yang tertulis (konstitusi), hukum dasar tak tertulis (konvensi); 9. Tap MPR No. III/MPR/2000 tentang Sumber Hukum dan Tata Urutan Peraturan Perundang. Undangan; UU No. 10 tahun 2004 10. Adanya peradilan bebas. 11. Checks and Balances

31 Negara hukum demokratis Pasal 1 ayat 2 UUD 1945 KEDAULATAN RAKYAT KEDAULATAN HUKUM Pasal 1 ayat 3 UUD 1945

32 PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BAIK NEGARA HUKUM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN GOOD GOVERNANCE WELFARE STATE

33 KESIMPULAN • KEADILAN • KEPASTIAN • KEMANFAATAN