1 MANAJEMEN ADVOKASI SOSIAL HERU SUSETYO SH LL

1 MANAJEMEN ADVOKASI SOSIAL HERU SUSETYO, SH. LL. M. M. Si. NOVEMBER 2012 PERUNDANG-UNDANGAN SOSIAL FHUI/ FISIP UI

IDE AWAL ADVOCACY 2 advocacy is what lawyers do The idea of advocacy relates to actual legal practice and affects to legal students REMAINS A PRACTICE-BASED SKILLS

Apa itu advokasi? 3 To advocate = untuk membela Untuk mewakili/ merepresentasikan kepentingan orang lain Untuk memperjuangkan hak-hak tertentu

APA DAN MENGAPA ADVOKASI 4 Advokasi = Membela (defend) Memajukan (promote) Mengemukakan (represent) Menciptakan (create) Merubah (change)

ADVOKASI 5 ADVOKASI MERUPAKAN SUATU USAHA SISTEMATIK DAN TERORGANISIR UNTUK MEMPENGARUHI DAN MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN DALAM KEBIJAKAN PUBLIK SECAR BERTAHAP MAJU (INCREMENTAL)

www. advocacy. org 6 Advocacy is pursuit of influencing outcomes - including public policy and resource allocation decisions within political, economic, and social systems and institutions - that directly affect people's lives.

7 Advocacy consists of organized efforts and actions based on the reality of "what is. " These organized actions seek to highlight critical issues that have been ignored and submerged, to influence public attitudes, and to enact and implement laws and public policies so that visions of "what should be" in a just, decent society become a reality. Human rights political, economic, and social - is an overreaching framework for these visions. Advocacy organizations draw their strength from and are accountable to people - their members, constituents, and/or members of affected groups.

8 Advocacy has purposeful results: to enable social justice advocates to gain access and voice in the decision making of relevant institutions; to change the power relationships between these institutions and the people affected by their decisions, thereby changing the institutions themselves; and to bring a clear improvement in people's lives

9 ADVOKASI BUKANLAH REVOLUSI TAPI MERUPAKAN SUATU USAHA PERUBAHAN SOSIAL MELALUI SEMUA SALURAN DAN PIRANTI DEMOKRASI PERWAKILAN, PROSES 2 POLITIK DAN LEGISLASI YANG TERDAPAT DALAM SISTEM YANG BERLAKU

ADVOKASI UNTUK KEADILAN SOSIAL 10 ADVOKASI YANG MELETAKKAN KORBAN KEBIJAKAN SEBAGAI SUBJEK UTAMA. KEPENTINGAN MEREKALAH JUSTRU YANG HARUS MENJADI AGENDA POKOK DAN PENENTU ARAH SUATU KEGIATAN ADVOKASI

ADVOKASI YANG BAIK 11 1. 2. 3. 4. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’ TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

MENGAPA ADVOKASI? 12 Karena ada ketidakadilan Karena ada orang yang tak mampu (unable) dan/ atau tak mau (unwilling) memperjuangkan hak/ kepentingannya sendiri Karena publik perlu fasilitator dan transformator untuk perubahan kebijakan publik

13 APA YANG DIPERJUANGKAN DALAM ADVOKASI? ü ü ü HAK ASASI MANUSIA : Non diskriminatif Kesetaraan/ persamaan Menghargai perbedaan/ pluralisme Pengakuan hak Keadilan TRANSFORMASI SOSIAL DAN EKONOMI (secara berproses)

Equal access? 14

15 equal access?

16

17

18

19

20

21

JENIS ADVOKASI 22 ADVOKASI HUKUM (litigasi/ non litigasi) ADVOKASI SOSIAL (charity/ philanthropy/ social action/ community development) ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK / ekstra litigasi

Advokasi Kebijakan Publik 23 Adalah upaya untuk memperbaiki atau merubah suatu kebijakan sesuai dengan kehendak atau kepentingan mereka yang mendesakkan terjadinya perbaikan atau perubahan tersebut.

ADVOKASI SOSIAL 24 Berangkat dari visi pembangunan sosial Concern dengan pemberdayaan; pembangunan masyarakat; dan Aksi sosial

PEMBANGUNAN SOSIAL 25 (Midgley, 1995) A process of planned social change designed to promote the well being of the population as a whole in conjunction with a dynamic process of economic development

3 STRATEGI PEMBANGUNAN SOSIAL 26 1. 2. 3. PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI INDIVIDU PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI KOMUNITAS PEMBANGUNAN SOSIAL MELALUI PEMERINTAH

PEMBERDAYAAN 27 To help clients gain power of decision and action over their own lives by reducing the effect of social or personal blocks to exercising existing power, by increasing capacity and self confidence to use power and by transferring power from the environments to clients

TIGA BENTUK PRAKTEK DI MASYARAKAT 28 1. 2. 3. PENGEMBANGAN MASYARAKAT (COMMUNITY DEVELOPMENT) AKSI KOMUNITAS (SOCIAL ACTION) PENDEKATAN LAYANAN MASYARAKAT (COMMUNITY SERVICE APPROACH)

PERAN & KETRAMPILAN YG DIBUTUHKAN PEKERJA SOSIAL 29 1. 2. 3. 4. PEMERCEPA T PERUBAHAN (ENABLER) PERANTARA (ENABLER) PENDIDIK (EDUCATOR) TENAGA AHLI (EXPERT) 5. 6. 7. PERENCANA SOSIAL (SOCIAL PLANNER) ADVOKAT AKTIVIS

AKTIVIS DALAM PEKERJAAN SOSIAL 30 MENCOBA MELAKUKAN PERUBAHAN INSTITUSIONAL PENGALIHAN SUMBER DAYA ATAUPUN KEKUASAAN PADA KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG MENCOBA MENSTIMULIR KELOMPOK YG KURANG BERUNTUNG UTK MENGORGANISIR DIRI & MELAWAN STRUKTUR KEKUASAAN YG ADA MEMANDANG KLIEN MEREKA SEBAGAI KORBAN

KETRAMPILAN DASAR YANG DIBUTUHKAN 31 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. MENJALIN RELASI MELAKUKAN PENILAIAN RISET INVESTIGASI MELAKUKAN DINAMIKA KELOMPOK NEGOSIASI KOMUNIKASI 8. 9. 10. 11. 12. KETRAMPILAN KONSULTASI KETRAMPILAN MANAJEMEN MENCARI DANA PENULISAN DAN PENCATATAN LAPORAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

AKSI KOMUNITAS 32 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. BENTUK-BENTUK AKSI KOMUNITAS PEMBOIKOTAN PENGALIHAN GRAFITI TEATER JALANAN BLOKADE & MEMACETKAN JALAN PENGAMBILALIHAN & PENDUDUKAN PEMANFAATAN GEDUNG KOSONG PROSESI DAN PROTES KELILING BARISAN PENGHALANG PERTEMUAN TERBUKA AKSI MOGOK DUDUK AKSI SIMBOLIS

BENTUK-BENTUK ADVOKASI 33 1. Litigasi (pidana, perdata) 2. Tatap muka (eksekutif, legislatif) 3. Lobby, 4. Boykot 5. Petisi terhadap pengambil keputusan 6. Public opinion 7. Musyawarah 8. Temu Ilmiah (seminar, diskusi, lokakarya) 9. Unjuk rasa, 10. Dll.

ADVOKASI YANG BAIK 34 1. 2. 3. 4. TIDAK SEMATA-MATA BERSIFAT CHARITY TIDAK ‘BLAMING THE VICTIMS’ TIDAK MENJADI MONOPOLI KAUM ELIT TAPI JUGA ORGANISASI RAKYAT DI LEVEL AKAR RUMPUT ADALAH ALAT SIAPA SAJA UNTUK MEMPERJUANGKAN PERUBAHAN KEBIJAKAN DAN KEADILAN SOSIAL.

35 ADVOKASI ADALAH JUGA PROSES YANG MENGHUBUNGKAN ANTAR BERBAGAI UNSUR PROGRESIF DALAM MASYARAKAT WARGA (CIVIL SOCIETY) MELALUI TERBENTUKNYA ALIANSI-ALIANSI STRATEGIS YANG MEMPERJUANGKAN TERCIPTANYA KEADILAN SOSIAL DENGAN CARA MENDESAKKAN TERJADINYA PERUBAHAN-PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK.

KAIDAH DALAM ADVOKASI (Mansour Fakih –Roem Topatimasang) 36 1. 2. 3. 4. 5. MULAI DENGAN BERBAIK SANGKA GAGASKAN KEMENANGAN 2 KECIL DULU KERJAKAN APA YANG TELAH DIRENCANAKAN TETAP PADA PERSOALAN JADIKAN ISSUE ANDA TETAP RELEVAN

37 6. 7. 8. BERSEDIALAH BERMUFAKAT JANGAN MAU DITAKUT-TAKUTI DAN MENTAKUT-TAKUTI BERSIKAP KREATIF DAN TETAPLAH KREATIF

ADVOKASI KEBIJAKAN PUBLIK 38 APA ITU KEBIJAKAN PUBLIK ? 1. 2. 3. ISI/ NASKAH HUKUM TATA LAKSANA HUKUM BUDAYA HUKUM

PROSES 2 PEMBENTUKAN KEBIJAKAN PUBLIK 39 PROSES 2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI PROSES 2 POLITIK DAN BIROKRASI PROSES 2 SOSIALISASI DAN MOBILISASI

PROSES 2 LEGISLASI DAN JURISDIKSI 40 PENGAJUAN USUL, KONSEP TANDING, DAN PEMBELAAN Sarana : legal drafting, counter draft judicial review class action, legal standing litigasi/ jurisprudensi

PROSES 2 POLITIK DAN BIROKRASI 41 MEMPENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA PERATURAN SARANA : LOBBY NEGOSIASI MEDIASI KOLABORASI

PEMBAGIAN KERJA ADVOKASI 42 KERJA PENDUKUNG KERJA GARIS DEPAN KERJA BASIS

KERJA PENDUKUNG (Supporting units) 43 MENYEDIAKAN DANA LOGISTIK INFORMAS DATA AKSES

KERJA BASIS (ground works) 44 ADALAH DAPUR GERAKAN ADVOKASI MEMBANGUN BASIS MASSA PENDIDIKAN POLITIK KADER MEMBENTUK LINGKAR INTI MOBILISASI AKSI

KERJA GARIS DEPAN (front liners) 45 MELAKSANAKAN FUNGSI JURU BICARA PERUNDING PELOBBY TERLIBAT DALAM PROSES LEGISLASI DAN JURISDIKSI MENGGALANG SEKUTU

ARUS ADVOKASI TERPADU 46 BENTUK LINGKAR INTI KUMPULKAN DATA/ INFO ANALISIS DATA/ INFO DISKUSI, SEMINAR, DLL PILIH ISSU STRATEGIS KEMAS ISSUE SEMENARIK MUNGKIN GALANG SEKUTU SEBANYAK MUNGKIN PENGORGANISASIAN MASYARAKAT PENDIDIKAN POLITIK

47 SIAPKAN SATUAN / BARISAN PENDUKUNG BANGUN BASIS GERAKAN PELATIHAN TEKNIS AJUKAN KONSEP TANDING LAKUKAN PEMBELAAN PENGARUHI PEMBUAT DAN PELAKSANA KEBIJAKAN

48 PENGARUHI PENDAPAT UMUM LANCARKAN TEKANAN PERUBAHAN KEBIJAKAN PUBLIK

JARINGAN KERJA ADVOKASI KERJA PENDUKUNG (Supporting units) Dana, logistik, informasi, data, akses KERJA GARIS DEPAN (Front lines) Melaksanakan fungsi juru bicara, Lobby, negosiasi, terlibat dalam Proses legislasi dan litigasi, Menggalang sekutu KERJA BASIS (Ground works) “ dapur” gerakan advokasi : Membangun basis masa, Pend. Politik kader, mbtk lingkar inti Mobilisasi aksi, kampanye 49

BAGAN ARUS SISTEM KERJA ADVOKASI Monitoring dan Evaluasi Umpan balik 50 Analisis Data Menyiakan Alternatif pemecahan Seminar, diskusi, dll Studi penelitian Pengaruhi Pendapat umum Kumpulkan Informasi Bentuk Tim Inti Bangun Aliansi Tetapkan Issue Dan tujuan Strategis Pengaruhi Pembuat Keputusan Bungkus/ Kemas Issue Legal drafting Judicial review Kampanye, Jumpa pers Contrent negosiasi Structure Lobby litigasi Adakan pembelaan Identifikasi Korban Pengorganisasian Masyarakat Pemberdayaan Siapkan Basis Gerakan Pendidikan Politik Siapkan Sistem Pendukung Dana, logistik, Sistem informasi Lancarkan Tekanan Aksi massa, Demonstrasi, boykot Culture Perubahan Kebijakan

51 PROSES LEGISLASI & JURISDIKSI (pengajuan usul, konsep tanding, Dan pembelaan) PROSES-PROSES POLITIK BIROKRASI (Mempengaruhi pembuat & pelaksana putusan PROSES-PROSES SOSIALISASI & MOBILISASI (Membentuk pendapat umum Dan tekanan politik) - legal drafting - Counter draft - Judicial review - litigasi - Lobby - negosiasi - mediasi - kolaborasi - kampanye, siaran pers - unjuk rasa, mogok, boykot - pengorganisasian basis - pendidikan politik ISI/NASKAH HUKUM TATA PEMBENTUKAN/ LAKSANA PERUBAHAN HUKUM KEBIJAKAN PUBLIK BUDAYA HUKUK

URGENSI LOBBY DAN NEGOSIASI PADA ADVOKASI 52 Merupakan kerja garis depan dalam sebuah jaringan kerja advokasi Sebagai metode yang digunakan untuk mempengaruhi keputusan pada tataran pengambil kebijakan

I. LOBBY 53 Apa itu lobby ? Lobby adalah proses untuk mempengaruhi orang lain, agar orang tersebut dapat berpikir dan berbuat seperti apa yang kita inginkan Mengapa melobby? Menginginkan perubahan kebijakan (disertai alasan dan gagasan perubahan); Membantu para politisi dan pembuat kebijakan tersebut tetap memperhatikan keluhan-keluhan yang terjadi di masysrakat. Membuat para pejabat tetap sadar pada pandangan dan kebutuhan pada warga pemilih umumnya tanpa menyebutkan atau menekankan pada suatu issue khas tertentu.

Siapa yang dilobby 54 Eksekutif; legislatif Aparat penegak hukum Eksekutif, issue berhubungan dengan pelaksana kebijakan, Yudikatif, issu berhubungan dengan pembuat kebijakan Issue berhubungan dengan proses hukum Secara individual atau institusional Individual yaitu : orang yang dianggap paling emegang peranan penting dalam proses kebijakan Intistitusional, berhubungan dengan institusi yang memiliki kewenangan sesuai bidang garap kebijakan

Bagaimana melobby? : Cara langsung 55 Pertemuan pribadi Percakapan telefon Surat tertulis pribadi Surat pribadi ke beberapa orang secara terpisah Surat terbuka Banjir pesan elektronis pernyataan

Bagaimana Melobby? : Cara Tidak Langsung 56 Kampanye media massa Kampanye politik dengan sasaran khusus Sengatan media massa Minta bantuan profesional Melalui organisasi masyarakat Melalui partai politik Unjuk rasa massa Bikin partai politik sendiri

Kapan Melobby 57 Sebelum pemilihan umum Sebelum suatu issue dimasyarakatkan Pada puncak publisitas Sebelum perdebatan parlemen Selama pembahasan parlemen

NEGOSIASI 58 • Proses yang berlangsung secara sukarela diantara pihak-pihak yang bertatap muka secara langsung untuk memperoleh kesepakatan yang diterima kedua belah pihak mengenai suatu issue atau masalah tertentu • Dalam advokasi kebijakan publik, negosiasi diarahkan sebagai suatu usaha untuk meraih kesepakatan antara kelompok kerja garis depan dengan barisan politik dan birokrasi penguasa pembuat dan pelaksana kebijakan.

III. PENDAMPINGAN 59 Pembelaan korban ada 2 bentuk : Litigasi Non litigasi Mengarah pada 2 (dua) dua dimensi yaitu : Pembuat kebijakan (state) Warga masyarakat (citizen)

PENDAMPINGAN (2) 60 Berorientasi pada pembangunan kesadaran hukum dan budaya hukum (culture of law) masyarakat/korban Melalui pemberdayaan masyarakat/korban agar sadar hak-haknya Menciptakan hubungan mandiri dan bertanggungjawab untuk bergerak bersama

IV. KAMPANYE HAM 61 Definisi : Rangkaian kegiatan pengorganisasian dengan menggunakan perangkat komunikasi massa untuk membentuk pendapat umum, mengubah pendirian, kesadaran, dan sikap masyarakat terhadap permasalahan HAM

Pinsip Umum Membangun Organisasi/ Institusi Hak Asasi Manusia Inti dari menejemen organisasi/lemb ada pengelolaan sistem INDOK Inti kegiatan adalah pemantauan disisi masukan dan advokasi/kampanye di sisi keluaran Soal dan Masalah HAM Masyarakat Kajian dan Penelitian kampanye Pemantauan Komunitas Internasional Sistem INFORMASI DOKUMENTASI KOMUNIKASI Advokasi Investigasi, Fact Finding Pelanggaran HAM 62 Negara

Perencanaan Media Kampanye 63 1) 2) Tetapkan tujuan kampanye serealitas mungkin. Tentukan sasaran dan hasil yang hendak dicapai. Pertimbangkan masak-masak dan putuskan apakah harus membuat media kampanye sendiri dan/atau berkampanye melalui media massa yang ada?

3) 64 4) 5) Ketahui karakteristik, perilaku, kebutuhan dan kepentingan kelompok sasaran kampanye (target audience) Susun tim, gali sumberdaya, ajak serta libatkan relawan (awan maupun profesional dalam kerja kampanye. Juga jaringan kerja organisasi maupun perorangan Bangun strategi kampanye. Pilihlah paket dan ‘event’ kampanye yang efektif dan efisien

6) 65 Bangun strategi kampanye. Tentukan jenis media yang sesuai untuk kebutuhan peliputan. Pilihlah paket-paket dan ‘event’ kampanye yang efektif dan efisien. Misalnya : • • • 7) Susun langkah-langkah untuk evaluasi dan monitoring : • • 8) Iklan layanan Masyarakat Peliputan dan konferensi Pers Humas (public relation) Penerbitan, atau Menciptaan ‘event’ kampanye sendiri (pemeran, pertunjukan kesenian, pemutaran film, menggelar ‘panggung’). Mengevaluasi kinerja tim/organisasi, bila perlu : otokritik ! Membuka saluran untuk umpan balik, untuk mengetahui tanggapan dan reaksi audience Tentukan jadwal. Kampanye harus dimulai dan kapan berakhir.

PEMBAGIAN MEDIA 66 Membuat media sendiri Menggunakan media massa Kontrol terhadap strategi Kuat (langsung melalui Media sendiri Lemah (melalui iklan, peliputan, Atau wawancara Sumberdaya manusia Yangdibutuhkan Kerja tim kecil Bantuan tenaga semi profesional Jaringan luas Bantuan tenaga profesional Jangkauan kelompok sasaran Terbatas Lebih luas Kontrol terhadap biaya/ anggaran Sederhana, mudah dilakukan Relatif rumit Perangkat umpan balik Kajian kecil (terbatas) Kadang membutuhkan riset canggih

67 10 kiat kampanye melalui media massa 1. Rencana kampanye secara hati-hati • • 2. Susun strategi media masa • • 3. Seberapa penting media massa bagi organisasi ? Berap lama waktu yang diperlukan untuk berkampanye? Libatkan pimpinan puncak organisasi Pastikan ’citra rasa’ opini publik Tinjauan liputan media massa sebelumnya Masukan ‘gagasan’ awam (rakyat) kedalam proses kampanye Bagun hubungan ke media massa • • Topik apa yang akan dibaca, didengar atau dilihat sebagai judul ? Dalam pesan/isyu yang akan disampaikan, kisah apa yang menarik perhatikan khalayak ? Sampaikan pesan sesederhana mungkin. Pertahankan target audiences.

4) Pahami ‘logika’ dan karakter media massa • 68 • • • 5) Pilihlah jurubicara dengan cermat • • 6) Perhatikan dan simaklah media massa Tangkap dan terapkan kisah-kisah lainnya ke dalam isyu kampanye Budaya populer dapat menjadi sumber terbaik bagi pesan atau materi kampanye. Juru bicara yang dipilih untuk TV atau radio haruslah merasa nyaman dengan wawancara media tersebut Ia harus melihat, membaca, dan mendengarkan, serta selalu waspada terhadap penampilannya. Jalin dan peliharalah hubungan baik dengan media massa • • Hubungan personal seringkali yang terbaik Daftar (alamat) media massa harus selalu diperbarui, termasuk nama wartawan reporternya.

7) Kualitas bahan menentukan • 69 • 8) Bayarlah media • • 9) Andalah yang menentukan pesan Bertindaklah profesional: efektif dan efisien Soal hak asasi manusia adalah berita • 10) Buatlah disain grafis yang baik dan terencana Sederhana dan kerapian itu indah Jangan meremehkan soal HAM. Setelah perjuangan panjang dalam satu dasawarsa (80 -an), hak asasi manusia kini telah menjadi topik menarik bagi media massa di Indonesia Tinjau, perbaiki, ulangi • Jika rumusan dan langkah kampanye berhasil disusun, jangan ragu mulailah bekerja.