1 Kontraktstyper 1 Frord och inledning n Senare

1 Kontraktstyper 1. Förord och inledning n Senare NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

2 2. Sammanfattning n Senare NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

3 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning enligt projektdirektiv n Island: Kontrakter i stats regi n Det Islandske vegnet omfatter landets hovedveje. Ansvar for drift og vedligehold har staten gennom Vejdirektoratet. Ansvar for drift og vedligeholdelse på det øvrige vegnet ligger hos kommunerne. Det fleste Vejdiretoratets kontorer drives som förvaltningsorganisation med integrerad produktion, d. v. s. med egna produktionsresursar. En del af drifts- og vedligeholds opgaver udföres på bestillar- utförar basis. Fleste af Vejdireköratets kontraker er priskonkuranse kontrakter og målpriskontrakter. Vejdirektoratet har stor kompetence på området og har været ledende i udvikling af nyt kontraktform ”Service kontrakter”. I service kontrakter er varja process en bestämd funktion eller en kostnad vid en insats. Varja process indelas i lönekostnad och kostnad för arbetsredskap, materialkostnad och övrig kostnad. n Danmark: etc NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

4 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning, Finland. . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

5 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning, Danmark Vejmyndigheder: Det danske vejnet er opdelt i offentlige veje, private fællesveje og private veje. Ansvaret for drift og vedligeholdelse af de offentlige veje i Danmark ligger hos vejmyndigheden, mens det er private lodsejere, der har ansvaret for drift og vedligeholdelse af de øvrige veje. De offentlige veje ejes og administreres af 3 vejmyndigheder: • Statsveje: Vejdirektoratet • Amtsveje: Amterne nedlægges pr. 1. januar 2007, og vejnettet overgår til Vejdirektoratet og kommunerne. • Kommuneveje: Kommunerne. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

6 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning, Danmark Udførelse af drift- og vedligeholdelsesarbejder: Vejdirektoratet har ingen markorganisation til at udføre opgaverne, og alle opgaver har siden 1998 været udliciteret, bortset fra bestillerfunktionens opgaver, der varetages af driftsorganisationen i Vejdirektoratet. Ved kommunesammenlægningen, der finder sted 1. januar 2007, overtager Vejdirektoratet en række amtskommunale veje og en del af amternes organisation. Det forventes, at Vejdirektoratet også overtages en del af amternes udfører-organisation. Amter og kommuner udfører enten selv drift- og vedligeholdelsesopgaverne eller udliciterer opgaverne til private eller offentlige entreprenører. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

7 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning, Danmark Kontraktstyper: De nuværende kontraktstyper for udførelse af drift- og vedligeholdelsesopgaver kan opdeles i følgende hovedtyper: • Selvforvaltning (eller selvstyring/udførelse i eget regi) • Intern kontraktstyring • Fagentreprise • Hovedentreprise (= flere fagentrepriser i én entreprise) • Totalentreprise (= fagentreprise inkl. rådgivningsydelser). Anvendes p. t. ikke. • PPP (Public Private Partnership). Anvendes p. t. ikke • Partnering • Funktionskontrakt NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

8 3. Bakgrund, syfte och projektmål, avgränsning, Danmark Sammenfattende oversigt over kontraktstyper: Kontraktstype Selv. Intern forvaltn kontrakts ing tyring Fagentrep rise Hoved- Total. Partnering entreprise se PPP Funktionsk ontrakt VD - - x x - - Amter x x - x Kommuner x x - x Tabel 1. Anvendelse af kontraktstyper i Danmark NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

9 4. Definitioner och begrepp n n n n n Drift Underhåll Självförvaltning Intern kontraktstyrning Enhetsprisentreprenad Totalentreprenad Partnering Funktionalentreprenad PPP etc. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

10 4. Definitioner och begrepp. . . Service kontrakter bygger på de funktionskrav som vejdirektoratet stiller til vejen eller vejnetet. Service kontrakten behandleas som fölgende helheter: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Rengöring av vägområden Vägmärken Kantstolper Väghyvling Dammbindning Reparationer av grusvägar Reperation av asfalterade vägar Stödremsor Dränering (dike och avlopp) Reparationer på grund av vattenskador Räcken Gallergrinder. . Snöryddning och halkebekämpning NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

11 4. Definitioner och begrepp, Danmark Selvforvaltning: Ved selvforvaltning forstås, at myndighedens egen driftsorganisation udfører arbejdet ud fra et givet budget, og selv disponerer over pengene i forhold til det arbejde, der skal udføres. Selvforvaltning benyttes i stor udstrækning af amtskommuner og kommuner, mens Vejdirektoratet p. t. ikke har egen udfører-organisation. Intern Kontraktstyring: Ved intern kontraktstyring forstås en aftale mellem myndighedens bestillerfunktion og udfører-funktionen om udførelse af drifts- og vedligeholdelsesarbejder på nærmere fastlagte vilkår for arbejdets udførelse og med styring af pris, tid og kvalitet. Intern kontraktstyring vinder mere og mere indpas i organisationerne hos amter og kommuner, der ønsker bedre styring af anvendelsen af ressourcerne. Ofte er intern kontraktstyring en forløber for udlicitering af opgaverne. Som beskrevet tidligere har Vejdirektoratet p. t. ikke har egen udfører-organisation. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12 4. Definitioner och begrepp, Danmark Fagentreprise: Ved en fagentreprise forstås en entrepriseaftale mellem bestiller og en ekstern udfører, der kan være privat eller offentlig. Entrepriseaftalen baseres på et juridisk grundlag, som kan være AB 92, med tillæg og navnlig afvigelser, ABService 2003 eller et specifikt udarbejdet regelsæt. Både Vejdirektoratet, amterne og kommunerne anvender fagentrepriser i drift- og vedligeholdelsen. Opgaverne kan f. eks. opdeles i h. t. Vejdirektoratets indsatsområder på vejområdet: Almen drift, omfattende renholdelse, græsslåning, vedligeholdelse af afvandingselementer, reparation af reparation og rutinemæssig udskiftning af tavler og autoværn, beplantningspleje, vejbelysning samt reparation og udskiftning af øvrigt udstyr. Vintertjeneste, der omfatter glatførebekæmpelse og snerydning. Asfaltbelægninger, der omfatter asfaltreparationer, udlægning af bærelag og slidlag samt afstribningsarbejder. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

13 4. Definitioner och begrepp, Danmark Partnering: Ved partnering forstås en aftaleform, hvor man kombinerer den traditionelle entreprisekontrakt med en samarbejdsaftale om udførelse af arbejdet i partnerskab. Entrepriseaftalen baseres på et juridisk grundlag, som kan være AB 92, med tillæg og navnlig afvigelser, ABService 2003 eller et specifikt udarbejdet regelsæt. Partnering er karakteriseret ved en optimering af arbejdet gennem et godt samarbejde. Ofte indgår incitamenter og bonus-deling i partnering-aftaler. Partnering-aftaler er velegnet til store og/eller komplicerede entrepriser, hvor arbejdet optimeres, så parterne opnår en win-win situation. partneringaftaler som det kendes fra PPP (Public Private Partnership), hvor entreprenøren først bygger anlægget og efterfølgende driver og vedligeholder det, anvendes ikke inden for den traditionelle drift og vedligeholdelse af veje. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

14 4. Definitioner och begrepp, Danmark Funktionskontrakt: Ved en funktionskontrakt forstås en entreprisekontrakt, hvor bestilleren har defineret en række tilstands-/ og funktionskrav, som entreprenøren skal sikre bliver overholdt i hele kontraktperioden. Entreprenøren kan frit vælge metode og materialer. Funktionskontrakter har typisk en lang entrepriseperiode, op til 18 år, med fast årlig betaling. Entrepriseaftalen baseres på et juridisk grundlag, som kan være AB 92, med tillæg og navnlig afvigelser, eller et specifikt udarbejdet regelsæt. En del amter har indgået funktionskontrakter for vedligeholdelse af delstrækninger på kørebanerne og afstribningsarbejder. En del kommuner har indgået funktionskontrakter for hele kommunen vejnet og har derved sikret en lang fast aftale om vedligeholdelse af kommunens veje. Vejdirektoratet anvender ikke funktionskontrakter. NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

15 4. Definitioner och begrepp. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

16 5. Kvalitets- och funktionskrav Finland: Total Priser kommer att ökas: n n Vinterarbeten har baserad längst på totalpris Man har senare ändrat följande arbeten så, att de betalas också enligt totalpris n skötsel av trafikmärken, skyltar, stolpar, P-område, grönområde, avvattning, räcken, stängslen och broar och trummornas öppning n grusvägarnas hyvling och dammbindning Man har gjort följande arbeten länge enligt enhetspriser n reparation av trafikmärken, skyltar, stolpar, dränering (täckdike, trummor, broar), räcken, skyddsstängslen och dikning n belagda vägarnas kanters påfyllning och kant torvens borttagning n belagda vägarnas lappning n grusning av grusvägar (röda baseras snart på total pris) Kontrakt får tilläggningar av reparationer i framtiden: n Menföresreparationer av mindre trafikerade vägar, också beläggningsarbeten n Vägbelysning, vägmarkering, broreparationer, skyddsvägar, vägkorsningar och andra trafiksäkerhets arbeten NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

17 5. Kvalitets- och funktionskrav. . . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

18 6. Utförandeformer enligt kontraktstyper (buntning, koppla ihop många små entreprenader för att få en större helhet, etc. ) NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

19 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör Island: Alle prosesser i service kontrakten som planlægges, udføres, kontroleres og faktureres, registreres on-line gennem et sentralt vejtekniskt management system. Systemmet er et database system med indbygget digital kort. Alle service prosesser utføres og registreres on-line ind i databasen ved hjælp af GPS-indmålinger og GSM-telefonforbindelse i alle maskiner/entrepenørvogne. Database systemmet og det digitale kort er on-line tilknyttet Vejdirekoratets hjemmeside. Rene funktionskontrakter findes ikke hos Vejdirektoratet. År 2000 blev 6, 8 km lang undersjøtunnel udført af privatiserad förvaltning. Förtaget har ansvar for drift og vedligeholdelse av tunnelen i 20 år. Kontrakter i kommunal regi Hos de fleste Islandske kommuner drives vejforvaltnigs organationer med integrerad produktion, d. v. s. med egna produktionsresursar. En del af drifts- og vedligeholdsopgaver udföres på bestillar- utförar basis. Mest hos de største kommunerne. Kontrakttyper hos kommunerne er mest priskonkurence kontrakter. I de senere år forkommer i stigende grad målpriskontraker og funktionskontrakter inden for begrænsede områder af driftog vedligeholdelse på kommunevejene. I funktionskontrakterne er aftalt kvalitet og fast pris over en længere periode, normalt 4 – 15 år. Funktionskontrakter findes på følgende områder inden drift og vedligehåld. Snöryddning og halkebekämping Reperation (lappning) av asfalterade vägar n Græsslåning og vedligeholdelse af grønne områder. NVF 41 Kontraktstyper n n 3. 3. 2006

20 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

21 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

22 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

23 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

24 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland The effect of quality to the comparable price 20% 15% 10% 25% Effect 30% Quality points NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

25 7. Anbudsstruktur, behandlingsetapper, val av entreprenör. . . Finland NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

26 8. Ekonomi – ersättningsformer (totalpris, enhetspris), bonus, vite, riskdelningen NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

27 8. Ekonomi – ersättningsformer (totalpris, enhetspris), bonus, vite, riskdelningen NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

28 8. Ekonomi – ersättningsformer (totalpris, enhetspris), bonus, vite, riskdelningen. . . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

29 8. Ekonomi – ersättningsformer (totalpris, enhetspris), bonus, vite, riskdelningen. . . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

30 8. Ekonomi – ersättningsformer (totalpris, enhetspris), bonus, vite, riskdelningen. . . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

31 9. Kontroll och uppföljning av kvalitet och verksamhet NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

32 10. Kundperspektiv (kundnytta, kunddialog) NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

33 10. Kundperspektiv (kundnytta, kunddialog) Nöjdhet för vinterdrift i Finland 5) skärskild nöjda 1) skärskild misnöjda Medeltal Arbetsområde Annan forskning angående distrikt Nyland n=245 Annan forskning angående hela Finland Alla arbetsområden NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

10. Kundperspektiv (kundnytta, kunddialog). . . 34 Brukarna Integreras till Kontrakt Bonus to the Contractor due to the customer satisfaction n n There is bonus system of customer satisfaction in 5 area maintenance contracts in 2004 (experimental), now in all new contracts Bonus is paid annually. Bonus is 0 -1, 6 % of the annual cost of the contract There are 4 -6 aspects to estimate for the payment of the bonus: n n n 2 based on special survey of customer satisfaction 0 -2 based on direct feedback from customers (has been taken away due their insecurities from new contracts) 2 based mainly on the observations and estimation of the controller NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

10. Kundperspektiv (kundnytta, kunddialog). . . 35 Brukarna Integreras till Kontrakt Bonus due to the good service of road users Estimation 1. Development of customer satisfaction + / 0/ - 2. Customer satisfaction compared to the average of whole road region. + /0 / - 3. Development of the amount of direct feedback + / 0/ - 4. Amount of direct feedback compared to the average of whole road region. +/0/- 5. Timing of winter maintenance actions, Road master's estimate (based on AURA-reporting system): Actions at the borders of contract Morning traffic working in cycle times + / 0/ - 6. Service level in summer time, Road master's estimate: cleaning of sanding material cleaning of rubbish working in cycle times demand date + / 0/ - NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

36 11. Perspektiv angående entreprenörer och beställare Entreprenörens önskningar (YIT, 2002) Längre än 3 års entreprenadstider (5 -10 år). Entreprenaden skulle börja tidigare än 1. 10. Vägnätet skulle vara längre än 500 km. Mera arbeten för sommartiden, mångsidigare arbeten. Terminologin mellan vägförvaltningen och kommuner skulle standardisera. Qvalitetskrav skulle höjas. Beställaren skulle bevara saltlager för nya entreprenörer. Hur lyckas året 2004, tillsammans 45 (förverkligades 38) områden med i tävlingen NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

37 12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . Konkurrensutsättning av drift 2003 NVF 41 Kontraktstyper 38 3. 3. 2006

39 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 40 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 41 Jämförelse av konkurrensutsatta driftsentreprenader, hela landet NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . Entreprenader i Drift 1. 10. 2005 -1. 10. 2006 42 Traktorentreprenör Bröderna Määttä Ay Vägaffärsverket NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 43 Vägaffärsverket Traktorentreprenör Bröderna Määttä NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 44 Entreprenörers orderstock och andel (alla entreprenörer, vilka har verksamhet under 2004 - 2005) Entreprenör 1. 10. 2001 1. 10. 2002 1. 10. 2003 1. 10. 2004 1. 10. 2005 M€ % M€ % Vägaffärsverket 24, 518 77, 0 % 60, 904 83, 8 % 95, 662 80, 5 % 115, 697 77, 5 % 112, 209 76, 8 % YIT Rakennus Oy 4, 623 14, 5 % 5, 696 7, 8 % 12, 889 10, 8 % 18, 680 12, 5 % 20, 775 14, 2 % Skanska Asfaltti Oy 2, 040 6, 4 % 2, 040 2, 8 % 3, 651 3, 1 % 1, 612 1, 1 % NCC Roads Oy 0, 000 0, 0 % 1, 350 1, 9 % 3, 184 2, 7 % 8, 455 5, 7 % 7, 105 4, 9 % Savon Kuljetus Oy 0, 659 2, 1 % 0, 659 0, 9 % 0, 659 0, 6 % 0, 882 0, 6 % Traktorientreprenör Bröderna Määttä 0, 000 0, 0 % 2, 063 2, 8 % 0, 710 0, 6 % 1, 989 1, 3 % 3, 460 2, 4 % Rakennusliike Karjaluoto Oy 0, 000 0, 0 % 2, 063 1, 7 % 2, 063 1, 4 % 0, 000 0, 0 % Tillsammans 31, 839 100, 0 % 72, 713 100, 0 % 118, 819 100, 0 % 149, 379 100, 0 % 146, 044 100, 0 % NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 45 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 46 Allmänt NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 47 Allmänt NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 48 Allmänt NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 49 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 50 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . 51 NVF 41 Kontraktstyper 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . NVF 41 Kontraktstyper 52 3. 3. 2006

12. Praktiska exemplen, erfarenheter. . Bas/debå, Vägförvaltningen / Väg. Affärs. Verket Heikki Tomi vägmästare 53 Jarmo Puharinen grön arbete Risto Hyvärinta baser, debåer Alpo Heinonen vägmästare NVF 41 Kontraktstyper Väförvaltningens salt+sanddepå Jarmo Puharinen vägmästare Aki Tarkkanen vägmästare Hilkka Tsupari vägmästare 3. 3. 2006